中特题目

第一题：

十八届四中全会的召开，是对我们国家的法制观念的再一次深入，为人民群众和平稳定的生活提供了有力的保障。依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治国唤起的制度力量，必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化，为建设中国特色社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。弘扬法治精神扎实法治国家之根。十八届四中全会无疑将给整个中国社会带来法治新风，对建设法治国家产生全局性、基础性、长远性影响。立法、执法、司法机关和公民共同努力形成全社会遵法、用法的法治风尚值得期盼。弘扬法治精神，是建设法治社会、法治国家深刻内涵。随着法律条文逐渐变为社会行动，对法治的信仰将融入公民的血液中。弘扬法治精神，熔铸法治社会，就必须通过全民普法的深入推进，使公众逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，在整个社会培育法治文化、树立法治信仰。人们有理由相信，在十八届四中全会的强力推动下，党的执政能力和执政水平一定会提升到一个新的高度，社会主义法治国家一定能早日建成。十八大报告首次写入“法治思维”，提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 这就意味着，在进一步深化改革,促进发展的过程中，各级领导干部必须摒弃陈旧过时的思想观念,不仅要有领导思维、管理思维,还要强化法治思维。因此，领导干部用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，是全面推进依法治国、依法执政的基本条件，也是转变自身职能、推动党和政府自身改革的迫切需要，更是提升领导干部能力的必然要求。然而，在现实中有些领导干部特权思想严重，以权压法、以权乱法，把法律法规置于脑后，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法的现象依然存在，这些都是缺乏法治思维的表现。当前，各级领导干部要以十八届四中全会召开为契机，从各级领导干部最关心的问题入手，从法理角度进行解读，为领导干部决策提供依据;要从当前的热点难点问题着手，全面辩证分析，为领导干部遇事找法、解决问题用法提供参考;要积极参与依法行政专题的宣讲，让各级领导干部做有法律意识的执政者，促进政府依法、科学、民主决策，继而带动全社会形成学法守法用法的良好氛围;要坚持用法治思维来改造社会，真正尊重公民权利，实现人的自由和解放。

第二题：

2013年以来，空气、环保、雾霾成了网民提问的高频词汇，尽管国家已出台各种政策、措施来遏制，而污染事件频频发生。中国环保事业一直是违法成本低、执法成本高，环保部门单打独斗，企业肆无忌惮。

中国共产党十八报告明确提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，阐述了中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和中国特色社会主义事业总体布局的理论。中国特色社会主义生态文明理论彰显我国生态文明具有中国特色的社会主义性质、明确的方向、严格的原则和明显的优势，中国特色社会主义生态文明理论从整体性、全局性、系统性、历史性和发展性的视野展示了中国特色，它弘扬了中国传统文化的精华，吸收了世界先进文明成果，中国特色社会主义生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设融为一体。它凸显了中国特色社会主义生态文明深刻内涵和本质特征，中国特色社会主义生态文明具有全新价值取向和广阔的发展前景。

法律面前人人平等，违法就是犯罪，犯罪就要受到惩罚。严格执法、高强度的执法肯定是我们做环保工作的需要，这么多年这个问题确实没有根本解决。这个问题解决需要从两个方面：

1、要有一个非常强的方案，要有一个非常成熟、强度非常大的立法。正在修订的《环境法》，很大程度上解决这个问题。这个法的核心思想就是为执法提供高强度的依据。

2、要有一个重要的法律震慑的理念在里面，把像环境这类履禁不止的违法行为，动用全社会的司法力量进行执法。不单是行政执法，如果违法行为比较严重就可以诉讼于刑法，力度是非常大的。

此外，还有一个更重要的就是执法部门要依法行政、依法执法。广泛动员大家，积极投身到环境保护、治理的行动中。同时，要动员全社会的司法力量，加大刑法的处罚力度，这样违法成本低、执法成本高的状况会得到缓解。 第三题：

我国收入分配差距过大的主要原因

我们认为，当前收入分配差距过大是由于体制和政策不够合理等主要原因所导致的。 （一）收入分配明显向城镇倾斜

（二） 区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距

居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。

（三）行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。

（四）分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化 随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。

三、调节收入分配的税收对策 （一）完善税收制度

1．统一城乡税制。取消农业税、农业特产税、契税、耕地占用税和主要面向农民征收的屠宰税，建立以土地使用税、增值税和所得税为主的农业税体系。

2．强化直接税地位。建立起真正的流转税和所得税“双主体”的税制结构。

3．调整税费格局。进一步强化税收在政府收入中的主体地位，把一些公共领域的、明显带有税收性质的收费（如社会保障费、教育费附加等）改为征税，强化政府运用税收调节收入分配的职能。

（二）优化税种结构

1．调整流转税结构。扩大消费税征税范围；改革营业税，提高垄断行业和高消费行业营业税税率；调整资源税定额，加大定额级差，调节资源开发利用收入差距。

2．优化收益税结构。统一内外资企业所得税，规范企业所得税税前扣除，清理简化企业所得税优惠政策，增强企业所得税对收入的分配调节功能；完善个人所得税税制。

3．完善财产税和行为税。将城镇土地使用税、房产税、车船使用税、城市房地产税、车船使用牌照税统一合并成财产税，对财产税实行评估征税制度，加强财产税对财富存量的调节。 4．开征新税种。尽快开征社会保障税、遗产税和赠与税；社会保障税征收面要宽，应包括

城镇所有劳动者；遗产税和赠与税的基本扣除额不能过高，以100万元左右为宜，税率以10%～50%的五级超额累进税率为宜。通过优化税种结构，形成个人收入分配、使用、存储、置换各环节的税收调节，即在收入环节征收个人所得税和社会保障税；在消费环节征收消费税、车辆购置税、燃油税等；在储蓄环节征收所得税；在资产置换环节征收印花税等；在财产转让环节征收遗产税和赠与税等。建立起科学、合理、有效的收入分配调控体系。 （三）完善税收政策

1．完善地区之间的税收优惠政策。清理针对特殊地区的税收优惠政策，配合西部大开发战略，制定促进中西部地区吸引投资、增加消费和扩大出口的税收优惠。

2．完善行业之间的税收优惠政策。清理针对行业的税收优惠，取消行业的特殊减免税和税前列支等规定，尤其要取消垄断行业、利用政府支持优势经营的事业单位的各项优惠，只保留促进高新技术开发和保护弱势群体经营行业的优惠措施。

3．完善税收征管政策。改革对垄断行业的税收征管办法，特别是对金融、保险、石油、石化、电信、电力、烟草等高收入垄断行业，不再实行汇总纳税。 （四）加强税收征管

1．强化征管手段。加快税收信息化步伐，充分运用计算机网络取得税收情报、掌握税源变化情况、监控征管过程，最大限度地防止因信息不灵和执法不公造成的征管不到位、越位或错位，在税收征管过程中严格按照税制设计意图实现对收入分配的调节。

2．加强对个人所得税的征管。目前个人所得税税源主要集中在个体私营大户、垄断行业、中介机构及技术服务业人员，要加强对这些高收入行业和高收入个人的收入分配情况的监控，实行重点管理、重点检查。同时改革个人所得税申报制度，逐步推行双向申报制度，加强个人收入的双向稽核，使纳税人和扣缴义务人之间相互制约。

3．加大处罚力度。严格按照新《税收征管法》和新刑法的规定，加大对涉税违法犯罪行为的处罚和打击力度，为充分发挥税收调节收入分配作用营造良好环境。

第四题：

第一，医疗体系的缺陷。现在我国主要走的还是以药养医，医院虽然名义上保留非赢利机构的属性。但是照现在的情形来看，医院难免会有最大限度获得最大剩余价值的冲动，毕竟资本是贪婪的。医院所获得利润的唯一途径只有患者，所以乱开药，多开药，努力让患者多掏钱，当每个人都认为不合法的潜规则是理所应当的时候，这肯定是有什么地方不对劲了。 第二，现代医疗成本的过度高昂和患者的高期望值。现在的医疗成本实在是太高了，相信每个去医院看病的普通老百姓都有类似的感受。尤其是重大疾病等等，基本上对于一般的平头老百姓而言，得了重大疾病治疗的话，几十万上百万的医药费就完全可以让家道破落。患者本身为疾病买单做出了很大的牺牲，这样难免就造成了患者极其家人期望值的过高。毕竟每个人都希望花钱达到预期的目的。当期望落空，患者家庭落得人财两失，矛盾难免会发生甚至激化。

第三，社会上存在的广泛的信任危机。随着社会分工的精细化，更是术业有专攻，隔行如隔山。愈演愈烈的医患冲突和矛盾只能在更大程度上破坏患者和医院之间的信任，所以我们去医院看病，患者会经常送出红包，就是主要担心大夫不用心看病。如果患者康复，自然说不出什么话来，但是手术失败或者没有让患者满意，患者就会考虑其他的因素。没有足够的信任，其实什么都是空洞无力的。这一点就像是政府和公民之间的信任危机很相似。我完全相信，不管出于什么动机，大多数的 医疗工作者还是为患者很考虑的。没有足够的信任，医患之间就像是一面破损的镜子，裂痕只会越来越大，越来越深，最后完全破裂。

第四，部分医疗工作者的恶劣影响。这点就有点类似于一粒老鼠屎坏了一锅汤的意味。去医院经常会看到医院的工作人员对患者或其家属横眉冷对，像是欠了他多少钱似得。为什么不

能微笑一下呢，态度不能好一点。可能简单的一个微笑或者亲切的一个态度就会起很大的变化。再者说，我们说什么医者父母心，说的是医生像父母爱护孩子一样爱护病人，但是就是有这么一些无良不用心的人，把纱布落病人肚子里了，或者熬中药把清洁球放里面给病人送去了，等等。

医患冲突之所以发展的今天，已属顽疾，妄想毕其功于一役已是天方夜谭。正所谓病来如山倒，病去如抽丝。医患矛盾最终得到改善乃至消失，需要我们的共同努力。

人出生时，见到的第一个人是医生；人临终前，见到的最后一个人也是医生。从理论上说，医患关系是人世间最亲密的关系之一。医生和患者，生死相依，难舍难分，堪称生死之交、患难之交。

然而，在转型期的中国，医患关系失去了往日的纯净与温情，变得日益紧张而冷漠。虽然全球都在变暖，但医患关系却处于“冰期”。一堵信任危机的“高墙”，正横亘在医患之间。患者对医生爱恨交加，医生对患者充满戒备。医患冲突不断升级，血溅白衣事件屡屡发生，中国医生的生存环境日渐恶化。过去，医生常用“如临深渊，如履薄冰”来形容对病情的谨慎，而今却变成了对自身安全的担忧。如果用两个词语描述当前的医患心态，一个是“忐忑”，一个就是“纠结”。医患冲突，成为一场两败俱伤的对抗，一场没有赢家的战争。 那么，医患冲突的根源究竟在哪里？我们固然可以归于信仰危机和道德滑坡，但这是社会普遍现象，并非仅存于医患之间。除了道德因素，似乎还有更深层的经济和社会因素。

在我国现行的医疗体制下，医患是一对矛盾体，双方既有治愈疾病、恢复健康、挽回生命的共同目的，又有经济利益上的对立。在保证诊疗效果的前提下，患者希望最大限度地节约费用，而医生则希望最大限度增加经济收益。

医患信任解体，根源在于畸形的医疗体制。在西方发达国家，医生主要靠技术吃饭，因此都能遵循“合理诊断、合理治疗”的原则。然而，我国医生的劳动价值被严重低估，开处方和做手术本身不赚钱，只有多卖药、多检查、多消耗，才能多收益。由于居民看病自费水平较高，医生过度治疗，相当于直接剥夺了患者的财富，从而导致医患之间出现严重的经济对立，这是造成医患冲突的根本原因。

（1）社会因素

①我国医疗体制改革不深入不彻底。许多医患矛盾的焦点在“钱”上，患者及其家属希望上花钱看好病，而医院为了生存、发展，想方设法增加医疗收入，谋求更多的经济效益，医务人员的收入与医疗服务收费挂钩，各种经济指标的考核压力在很大程度上扭曲了医疗行为 ②社会保障体系不健全特别是医疗保障制度不健全、不完善，尤其是在农村还缺乏有力的医 疗保障，”因病致贫、因病返贫”，大病后巨额医疗费用与群众的实际承受能力存在着过大的差距③药品配售型市场结构不完善，药价政策不到位，药价虚高是配售型市场结构所导致的，药品流通过程中出现的“红包”、“回扣”等现象，在一定程度上提高了药品价格而现有药价政策以及药品流通与配售市场的不完善，间接地导致了医患矛盾的加深。④媒体对医患矛盾进行不恰当的渲染，部分媒体对医患矛盾过分渲染炒作，缺乏对医疗工作高风险和局限性的理解，片面地将医患关系理解成商业流通中的消费行为关系，媒体本着为患者声张正义的目的进行宣传，但这在另一方面却加深了医患之间的矛盾。一些负面报道的失实，严重伤害了大多数医务人员救死扶伤的积极性，也疏远了医患双方的关系。 （2）医方因素

①在我国大部分医院存在管理不到位，制度不健全，或者执行不严，互相配合不到位,收费缺乏透明性②法制观念淡薄，职业道德水平不高，部分医务人员法制观念淡薄，病历书写及相关医疗文书的记录不重视，自身行为不规范，不尊重病人的人格尊严、价值以及应该享有