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第三章 xx医疗资源分布以及医疗服务需求分析 xx委、x政府高度重视医疗卫生事业，不断加大投入，xx医疗卫生机构人才、设备、环境明显改善，县、乡、村三级医疗卫生服务能力明显提高。全县有各级各类医疗卫生机构xx个，其中，有县级医疗、预防保健、监督机构x个，中心卫生院x个，乡镇卫生院x个，社区卫生服务中心x个，村卫生室x个，民营医院x个，个体诊所x个；有“二甲”综合医院x个，“二甲”中医医院x个，“二乙”妇幼保健院x个，“二乙”综合医院x个；有医疗卫生技术人员xx人；各级各类医疗卫生机构共有业务用房xx万平方米，开放床位xx张；拥有万元以上医疗设备xx台件。 x是一个农业大县，农村人口比重大，虽经大力发展医疗卫生事业，全县医疗卫生服务能力纵向相比有较大进步，老百姓看病难的问题得到一定缓解，但随着人民群众健康意识的逐步提高，现有的医疗卫生服务能力与人民群众快速增长的医疗卫生服务需求的矛盾仍十分突出。县人民医院、县中医医院作为全县医疗体系的龙头，存在着人才总量不足、断代明显，学科带头人匮乏，一线人才不够成熟等人的因素；存在着设备相对落后等物质因素，存在着活力不足的现象。县城现有民营医院不能起到足够补充作用。乡镇（中心）卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情况，服务水平参差不齐。 总之，人民群众的医疗服务的需求，有现实的，有潜在的，其总量很大。在服务要求上，总体要求提高了，但是要求“价
廉物美”还是主要特点，高、中、低分层次的现象还存在。高端要求较少，以疗养为目的的人群较少，大多以治得好病为主要目的，价格与服务相当的理念被大多数人接受。 随着国家医药卫生体制改革的逐步深入，xxx必将以此为契机，切实加强城乡医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化，抓好县医院、镇乡卫生院、村级卫生室及城市社区卫生服务中心的建设和管理，增强医疗卫生服务能力；巩固新型农村合作医疗工作成果，规范城镇居民基本医疗保险管理，完善县乡医保管理和服务网络，积极探索城镇居民医保与新农合统筹一体化和乡村卫生服务管理一体化；强化基本公共卫生服务，认真落实免疫规划，抓好甲型流感、艾滋病、结核病等重大传染病防治，提升突发公共卫生事件应急处理能力；加强地方病防治工作，组织实施地方病防治。加强医疗卫生队伍建设，有计划地补充医技人员，提高服务质量。县委、政府和相关部门对民营医院的政策是开放的，认可民营医院存在的价值并给予支持，同时规范、管理也很严格。在改革开放的xxx，有县委、政府及政府各相关部门的支持，民营医院有着良好的生存与发展空间。当然前提必须是民营医院遵纪守法，以为人民服务为宗旨，老老实实办院，技术过硬，服务到位，真心实意让百姓得实惠。
第四章 项目建设的必要性
一、项目建设是落实国家医改政策，促进多元办医的需要 近年以来，在县委、县政府的领导下，xxx经济、文化、体育、卫生等各项社会事业迅速发展。特别是大力深化卫生改革，加快农村医疗卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，抓好预防保健、疾病防控和爱国卫生工作，加强民办医院规范管理，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设等，进一步改善了全县医疗卫生条件，提高了全县医疗服务质量与疾病控制、卫生保健水平。但另一方面，因为经济、文化的不断发展，生活质量的不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。还存在发展不平衡、资源配臵不够合理、政府卫生投入不足，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量不足等情况。 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》强调：“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。要“以邓小平理论和三个代表重要思
想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。 进一步完善医疗服务体系，要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。 国务院《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，明确指出：鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。各地区、各有关部门要解放思想、转变观念，充分认识鼓励和引导社会资本举办医疗机构的重要意义。要抓紧清理和修改涉及非公立医疗机构准入、执业、监管等方面的文件，结合实际制定和完善鼓励引导社会资本举办医疗机构的实施细则和配套文件，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，促进非公
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