市市场监督管理局2010年工作总结及2011年工作计划

二、2011年工作计划

2011年我市市场监管工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府和上级业务主管部门工作部署，紧紧围绕打造“深圳质量”这个中心，积极探索和实践市场监管的科学发展，树立市场监管核心价值观，以“四个提升”为抓手，切实提高监管服务水平，服务办好“大运盛会”，服务深圳经济转型，服务社会建设发展，服务民生幸福城市建设，全力做好“十二五”开局之年的各项工作。 具体任务包括：

（一）提升监管执法质量

1、推动集中办案模式发展完善。进一步推进集中办案体制建设，逐步形成指挥统一、运转协调、反应快速、保障有力的执法工作体系。健全集中办案和案件分类管理制度，强化违法案件的分析研究，提高案件办理质量。加大力度查办重点行业、重点区域、重点产商品违法大要案件。继续加强对专利、版权、电子商务等领域的执法实践探索。加强对专业性强、技术含量高的新型复杂疑难案件的研究，争取办成一批有影响力的案件。对涉及健康、环保等重点行业、重点产品进行调查摸底，找准薄弱环节及办案切入点，切实加大执法力度。不断完善“深莞惠”跨区域打假执法工作合作机制。

2、对“大运会”进行重点保障。一是食品安全监管，要组织足够的人力物力，制定详尽的工作方案，全力以赴做好“大运会”三个环节的食品安全监管工作。抓好“大运会”食品安

全标准拟定工作，加紧遴选合格供应商。二是开展诚信提升打假治劣专项行动，强化重点区域、重点市场、重点产品打假执法力度，严防死守，确保不发生“影响恶劣的假冒伪劣商品事件”和“集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场”等一票否决问题。三是特种设备安全监管，要抓好“大运会”直接涉及场所及周边区域特种设备安全监管。抓好核心区特种设备提前检验及保障性检验工作。抓好重点区域隐患排查治理。四是消费维权保障，建立“大运会”期间消费纠纷快速处理机制，做好消费纠纷调解和消费维权服务工作。五是知识产权保障，制定“大运会”场馆、周边区域和相关重点领域知识产权专项检查工作方案,严厉打击侵犯“大运会”知识产权的违法行为。六是规范价格行为，以“大运会”场馆及周边经营场所为重点区域，开展商业和服务企业的明码标价情况、停车场收费、汽车站、火车票代售点、交通运输公司的价格执行情况检查。还要积极做好黑网吧整治、户外广告整治等工作。 3、继续深化食品安全监管基础建设。梳理和整合业务流程，努力建立适应三个环节统一的食品安全监管模式与监管制度体系。建设和完善食品安全日常监管系统、抽样检验系统、舆情分析系统以及食品安全可追溯系统，进一步开发建设与监管业务相配套的信息化体系，建立与食品检测任务相适应的食品检测机构体系。进一步探索“重点监管”的方式方法，提高监管效率。巩固生产、流通、餐饮服务三环节食品索证索票和台帐登记制度，统筹开展三个环节的食品抽样检验。建立食品安全监管人员业务素质模型，继续强化食品安全“三支队伍”建设。

强力推进食品安全管理员制度。强化对餐饮许可、流通许可、卫生学评价、预防性审查人员培训考核工作,全面推行审查人员持证上岗制度。全面承接食品生产许可审批发证工作，整合三环节信息化系统，完善许可工作体系。细化三环节审查标准，提高审查工作的有效性。进一步研究实施“三证合一”的可行性，覆盖分段监管政策所带来的衔接问题。大力开展食品安全监管宣传，加强公众食品安全知识教育。

4、不断提高特种设备安全监管效能。以落实企业主体责任为主线，做好特区条例制订工作；开展电梯和起重机械维保行业、场（厂）内专用机动车辆、压力管道注册登记专项整治。进一步深化特种设备安全标准化评价、安全管理人员持证上岗、锅炉和电梯节能监管以及应急预案评审等工作。开展多层次、多渠道、多形式的业务培训，推进基层A、B类安全监察人员培训取证工作，持续优化三级联动工作机制及电子监管信息系统，有效落实企业、检验机构、监管部门、当地政府四方责任，确保特种设备事故率低于安全控制指标。

5、巩固“清无”工作成果。继续完善“清无”常态化机制，提升“清无”信息管理系统运用效果。重点建立“清无”工作情况定期通报机制和对重点行业“清无”工作任务的督办机制。着力推动各区完善“清无”联席会议制度，形成齐抓共管、综合治理的“清无”工作格局。

6、进一步强化产品质量安全监管。进一步深入开展“双打”专项行动，建立健全知识产权保护和打击制售假冒伪劣商品长效监管机制。以民生和安全类为重点，加大产品质量监督抽查

覆盖范围和抽查频次，明确企业质量主体责任，切实落实后处理措施。建立重点企业监管名录实施“质量循环改进计划”，促进产品质量水平提升。加强与行业协会、检验机构等中介组织的协作，开展服装、家具、LED等重点行业调查分析工作，提高监管针对性。以零售商商户安全联盟为抓手，探索质量风险监测和质量信用评价制度。开展手机、汽车配件、LED、危险化学品包装物容器等产品专项整治，解决行业性突出问题。强化工业产品生产许可证管理，配合抓好发证审查及年审工作。落实市政府治污保洁专项任务，组织开展国IV车用燃油监管。加大CCC强制性产品的认证监管力度以及一致性核查的力度。试点开展有机产品、绿色食品、无公害农产品的认证监管。 7、进一步强化价格监管。紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，突出工作重点，创新方式方法，完善体制机制，加大监管力度，增强价格监管工作的预见性、针对性和有效性，努力维护正常的价格秩序。加强农产品市场价格监管，促进价格运行平稳有序。强化民生价费监管，组织开展医药、教育、银行、通信、交通等收费检查。规范涉企涉农收费，进一步优化发展环境。贯彻落实价格执法“三项规定”，坚决查处价格垄断行为和不正当价格行为。

8、加强公平竞争执法及打击传销工作。着力推进联合治贿机制建设，强化对不构成犯罪商业贿赂案件反向移送，加大查处商业贿赂案件力度。贯彻“双打”精神，继续开展打击仿冒误导、虚假宣传、“傍名牌”等违法行为，促进竞争监管执法和知识产权保护工作的融合。强化行政指导，扶持行业组织发