污水处理厂工程PPP项目实施方案

◇本实施方案未尽事宜需在PPP项目合同中予以明确。 3.5项目合作期及业务范围 3.5.1项目合作期

根据财政部发布的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015157号）文件要求，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 本项目设定项目合作期为25年（开工时间以监理发出的开工令为准），其中项目分三次建设，首次建设期1年，运营期24年。3.5.2项目业务范围

项目公司是由中标社会资本方为实现本项目之目的和萧县所专设的独立法人，属于特殊目的公司。未来由项目公司具体负责本项目的投资、融资、建设及运营维护。3.6相关方职责

承包商 安装 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。萧县财政局 协调 授权 萧县人民政府 移交 授权 萧县住房和城乡建设局 项目合同 社会资本 出资 项目公司（SPV） 出资 施工 设计 咨询 政府指定出资人 项目 设计咨询 运营商或自营 3.6.1项目前期准备阶段相关方职责

（一）萧县人民政府：负责建立PPP工作机制，授权萧县住房和城乡建设局为项目实施机构，批准县财政部门验证过的PPP实施方案，将政府付费纳入跨年度财政预算并报同级人大批准。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。（二）萧县住房和城乡建设局：担任项目实施机构，负责牵头编制PPP项目实施方案、VFM评价报告，与中标社会资本方签订PPP项目合同，会同县级相关部门争取项目贷款、专项补助资金等优惠政策。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （三）萧县财政局：PPP项目归口管理部门，负责项目库建没，负责VFM评价报告的验证和财政承受能力评估，审核PPP实施方案，申请项目贷款、专项补助资金等优惠政策，申请、管理、发放PPP方面的补贴，协助PPP项目进入上级项目库。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （四）萧县发改委：对项目可研进行批复，协助PPP项目进入上级项目库。

（五）项目公司：由社会资本和政府指定出资人出资设立，负责PPP项目的前期手续报批、投融资等工作。 3.6.2建设期相关方职责

（一）萧县住房和城乡建设局对SPV公司在合作期内的PPP项目合同履行情况进行监督管理，派驻常设代表参与工程建设管理，通过公开程序选择工程监理单位（监理费用由项目实施机构垫付，纳入项目总投资）。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （二）项目公司根据项目资金需求和建设进度进行融资、投资以及监督施工方的工程建设。

（三）工程承包商根据项目公司委托，负责项目的施工、安装，提供原材料，本项目工程承包商与社会资本投资人采用一体化招标的方式确定。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （四）设计咨询机构根据政府、社会资本或项目公司的委托，负责项目的设计、咨询等，相关费用计入前期费用。

（五）政府派出的政府审计机构或第三方审计机构对项目建设进行跟踪审计。

3.6.3运营期相关方职责

（一）萧县住房和城乡建设局对SPV公司在运营期内的PPP项目合同履行情况进行监督管理，派驻常设代表参与项目运营管理。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （二）项目公司在运营期间应严格按照实施方案中运营要求编制运营手册进行项目运营，并配合项目绩效考核小组的工作。如聘请专业运营商运营，则运营商根据项目需要，受项目公司委托，负责项目的具体运营。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （三）政府方每年1月份组建项目绩效考核小组，对项目运营维护情况进行考核。考核小组由县财政局牵头，考核小组提出项目绩效考核初步结果报县财政局。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （五）县财政局根据最终考核结果核算上年度政府付费金额，按照预算支出的规定，在最终考核结果确认后一个月内支付给项目公司。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3.6.4移交期相关方职责

（一）萧县人民政府指定接收项目资产的机构。

（二）萧县财政局根据绩效考核标准付清政府付费费用。 （三）项目公司针对项目移交验收过程中发现的缺陷，应及时进行维修，并承担其风险和费用。

（四）移交委员会应在移交日期十六个月前会谈并商定移交项目资产清单和移交程序。

（五）运营商应在移交日期将届时使用的运营和维护本项目所必须的项目公司享有所有权的所有技术和技术诀窍，无偿移交给政府方或其指定的接收入，并确保政府方或其指定的接收入不因此遭受损失。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第四章 交易结构

4.1项目投融资结构

萧县人民政府 授权担任实施机构代 表政府签PPP项目 授权代表政府出资 政府出资代表 10% 注册资本项目公司（SPV） 投资建设运营维护 本项目 合资协议 中标社会资本

相关机构衔接注册PPP项目合同监督管理 注册资本90% 县住建局 介入协助 考核兑现 县财政局 绩效信息公开 社会公众 还本付息 公众监督 金融机构 债权资金投入 持续提供可用性 4.1.1项目资本金来源、性质和用途