2006-2020盈江县城市总体规划文本

Ⅰ。站点设置在弄璋南算地区。并建议腾-盈-瑞高速公路县城段南移，高速出口设置在火车站南侧，与火车站一起构成交通综合枢纽和城市门户。通过交通枢纽和周边土地一体开发，带动盈江南岸发展。

（四） 机场

应加强腾冲、芒市机场与盈江的交通联系。特别要重视新腾冲机场建设给盈江发展带来的机会。

第十六条 县域重大基础设施规划 （一）水电开发及电网建设规划

2010年前是盈江水电开发高峰年，将完成80%的开发量，开发容量达125万KW。同时建成两个水电外送通道：一是220KV盈江变—500KV潞西变的220KV电压等级通道，二是大盈江四级—500KV潞西变的500KV通道。为将各水电站电力汇集到盈江220KV变电站，宜在水电开发较集中地带建设220KV变电站，包括勐嘎河片区、槟榔江片区和勐乃河片区。最终在盈江县域形成500KV、220KV、110KV高压输电网。

（二）水系及洪灾防治规划

应采取“上调下疏，防治结合”的措施：在大盈江干流及各支流按防洪标准建设堤防；对下游河段采用淤泥吹填方法，疏通河道，降低雍水；结合水电建设，在盈江上游、部分支流下游修建水库；选择位于大盈江左岸的帮巴堤头作为分洪口，当大盈江的洪水超过五十年一遇时，以爆破的方式炸开帮巴堤进行分洪。应加强自然植被保护，减少水土流失。

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表3-3 各规划期防洪目标

县城 中心镇 行政村 自然村 2010年 20年一遇 20年一遇 10年一遇 10年一遇 2020年 50年一遇 20年一遇 20年一遇 10年一遇

（三）地质灾害防治规划

以“人”为本，重点保护居民地；以预防为主，变消极被动的应急避灾为积极主动的减灾防灾，设立县、乡、村三级地质灾害防治工作的管理机构，完善群测群防监测网络；对目前已发现的灾害点进行工程治理或居民异地搬迁。滑坡以搬迁为主，泥石流以工程治理为主。争取到2020年突发性地质灾害隐患点治理率达到100%，地质灾害预报成功率达到50%，明显减少人员伤亡和经济损失，地质灾害控制在小型以下。

表3-4 盈江县地质灾害防治分区表

防治区 防治亚区 防治分级 分布面积 所占百分比 亚区代名称面积 （KM2） （%） 号 （KM2） Ⅰ1 支那亚区 396.6 Ⅰ2 苏典亚区 558 重点防治区Ⅰ3 盏西、芒章亚区 610 （Ⅰ） 2735 62 Ⅰ4 莲花山亚区 231 Ⅰ5 那邦亚区 187 Ⅰ6 油松岭-芒允亚区 753 次重点防治Ⅱ1 卡场-勐弄亚区 405 区（Ⅱ） 1162 26 Ⅱ2 新城亚区 396 Ⅱ3 铜壁关亚区 361 一般防治区（Ⅲ） 532 12 Ⅲ 平原-太平昔马亚区 532

第十七条 县域公共服务设施规划

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（一）区域性商贸设施

全县应逐步建成运输、加工、交易“一条龙”的商贸物流营运系统。 （1）区域性物流中心：规划在县城岗勐片建设区域性物流中心，在仕明片建设仓储配送型物流中心；在旧城建设地区型商贸物流配送中心。 （2）大型商场：在县城和那邦选址建设大型商场，为居民及外来游客服务。

（3）农副产品批发市场：在县城、旧城镇、弄璋镇和那邦镇建设大型农副产品批发市场，其余乡镇提高现有农贸市场。 （二）文化体育设施

全县应构建以县城为中心、乡镇为重点、村社为补充的三级文体设施网络，设施达到相关规范化标准建设要求。

（1）近期建成县城科技文化大楼，综合文化馆、图书馆、青少年活动中心。结合允燕山文化公园完善盈江文化设施，远期在滨江新城中设置展览馆、民俗文化艺术馆等文化设施。在县城建设县体育活动中心，并结合南部滨江公园建设体育公园，在居住区配套相应的体育设施。

（2）落实“五有四落实”的要求，改善基层文化体育设施。在建制镇、乡集镇和村安排相应等级的文化站、图书室、球场等文体设施。 （三）医疗卫生设施

全县应逐步形成县级、乡镇级、村级组成的三级医疗卫生体系，每千人口拥有病床多于3张；建立医疗服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系，突发公共卫生事件的应急能力明显提高。

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（1）在县城扩建县人民医院、县中医院、妇幼保健医院（与农场医院合并），并新建一处新区综合医院，提高医疗救治实力。

（2）争取国家对边贫地区医疗投入，提升建制镇、乡集镇现有的卫生院医疗条件，确保每个乡镇一个卫生院；农场（或分场）医疗机构移交地方并改制，旅游景区设置相应医疗点。

（3）加强农村卫生基础设施建设，建设村卫生室，并逐步建立农村合作医疗制度。

（4）建立疾病预防控制中心，建设以县疾病预防控制中心为核心，乡、村医疗机构共同参与的疾病控制网络体系，艾兹病等得到有效遏制。

（四）教育设施规划

应合理调整小学校点布局，增加寄宿和半寄宿学校数量，巩固义务教育，中心小学规模调整为不低于300人的半寄宿制小学。

在县城增设两所、那邦新设一所普通中学，完善现有18个普通中学的教学设施，形成每乡镇有一普通中学的办学规模；积极普及高中教育，高中教育主要安排在县城以及旧城、弄璋、盏西等重点镇，建设6所完全中学（县城现有两所不变，二中发展为完全高中；旧城、弄璋、盏西等中学扩建为完全高中）；保留县城的职业高级中学，结合盈江县情况积极开展农科教育。

开展成人职业技术教育，为当地经济发展服务。 第十八条 环境资源保护与利用 （一）生态环境

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（1）目标：建设成亚热带特色生态示范县。

（2）保护措施：把全县划分为综合发展区、生态农业区、自然保护区和植被保养区四个生态亚区进行保护控制。

综合发展区应重点减少人类活动对生态环境的污染和破坏，提高物能流通率和资源再利用率；生态农业区重点加强农田的保护与建设，发展生态农业，推行清洁生产；自然保护区重点对天然林进行封山管护，对已开垦的生态敏感区实施退耕还林；植被保养区重点对草场定期封育改良，合理放牧。

（二）土地资源

（1）目标：土地整理、复垦明显成效，保持耕地总量动态平衡；转变土地利用方式，基本满足经济社会发展对土地的需求；初步建立国土资源要素市场体系，土地有形市场全面规范运作。实现发展和保护相协调，生态优化和土地增值相统一的目标。到2020年，耕地面积保持在75万亩，其中基本农田面积保持62.5万亩，保护率为83.3%。

（2）保护和利用措施

分类分级管理，通过空间和土地用途的管制，促进城乡均衡协调发展。 a.禁止开发涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源。包括生态林地、水源保护和水源涵养地、自然保护区等用地。严格保护基本农田，特殊需要占用的要实现占补平衡。

b.对适宜建设用地要合理控制。通过土地整理、复垦和开发等方式补充耕地，实现耕地占补平衡和保护基本农田。根据城市总体布局，适当调

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整基本农田布局，将基本农田保护区与防洪隔离地区和生态走廊规划相结合。山区坡度在25度以下的耕地以旱作节水农业为主，有效保护生态环境。

c.对城乡建设用地要依规划实施，引导开发。依法通过对建设用地规模、布局、用途和建设时序的管制，确保用地的合理使用，提高土地使用效率。积极推进集体用地流转和征地制度改革，确保农村集体经济组织和农民利益。完善土地市场建设，推行经营性建设用地招拍挂出让，实现市场化经营，优化资源配置。

（三） 森林资源

（1）保护目标：森林覆盖率超过66% （2）保护和利用措施

a.逐年制定林木开采与增补计划，并分解到各乡镇，使森林覆盖率达到既定目标。

b.改变传统的粗放发展模式，以木材深加工为主，综合发展资源培育、林产加工、野生动物驯养、森林旅游等产业，获得良好经济效益，转而以经济促进森林抚育，形成可持续发展的林业。

c.大力发展农村清洁、环保节能的新型能源，减少对森林资源的消耗。山区以发展节柴灶为主，坝区以发展沼气为主。

d.划定并保护好自然保护区。 （四）水资源 （1）目标

坚持“保护水源、节约利用、综合开发并重”的方针，合理配置资源，

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提高用水效率。开展水资源保护与治理工程，建立全县防洪保障体系，提高居民饮水安全，解决丰枯水季节用水矛盾。

（2）保护和利用措施

a.加强农村水利工程建设，增加灌溉面积，加强农村饮水工程建设； b.合理开发水电，使水电开发控制在环境承受范围之内； c.治理水土流失；

d.保护水质。发展生态农业，减少农药、化肥等面源污染；建设污水处理厂，处理城市污水。

（五）能源 （1）目标

农村生活耗能逐步转向使用沼气，到2020年全县80%的农户使用新能源；城镇主要是液化石油气，远景使用天然气。工业重点依托水电能，能耗逐步降低。单位GDP能耗2010年小于1.5吨标煤/万元，2020年小于1.4吨标煤/万元。

（2）利用措施

a.农村积极推广沼气，实现农村能源自给的良性循环。 b.优化农村电网建设，利用盈江丰富电力资源。 c.控制城镇煤炭使用，推广电能和瓶装液化石油气。 d.鼓励结合水电发展工业，进行能源深度利用。

e.积极利用替代原料，降低对木炭等原料使用，较少对环境破坏。 （六）矿产资源

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a.加强矿产资源勘查工作，合理划分开采区与禁采区。 b.加强对矿产企业的管理，保护矿山生态环境。

第四节 县域旅游发展规划

第十九条 旅游发展目标 （一）总体目标

以跨境异国风情体验游、大盈江水韵风光民族风采观光游为先导，通过加快跨境陆路沿线及大盈江水路沿线景点的开发建设，推出独具特色的旅游产品，逐步完善和增强各项旅游服务功能，改善整体旅游环境，使盈江成为新兴的滇西边境通道型少数民族风情及原始生态旅游区，以鲜明独特的吸引力成为滇西旅游圈中重要的一环。

（二）具体目标

到2010年，盈江县成为云南省跨境至缅北旅游的主要通道，大盈江国家风景名胜区成为德宏州重要的旅游风景区，县城成为全省优秀旅游城镇，那邦镇建成跨境旅游的主要出入口岸，全县拥有大盈江风光旅游区、允燕山公园、铜壁关生态科考旅游区、黄草坝、虎跳石、香额湖、浑水沟、榕树王、凯邦亚湖等9处A级景区（点）。

到2020年，盈江成为跨境国际性旅游综合区，与腾冲、瑞丽、密支那共同构成滇西、缅北黄金旅游圈，盈江旅游在全县社会经济发展中居于重要地位，并发挥明显作用，成为重要的支柱产业之一。

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