食品药品监督执法包，保障食品安全

食品药品监督执法包，保障食品安全

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。近几年食品安全事件频发，从中央到地方各级政府都加大了政策监管力度。国务院明确规定把食品的生产环节、流通环节及监测环节都纳入食品药品监督管理范围，并把食品安全列为市县级政府领导政绩考核指标范围。

国家食品药品监督管理总局根据国务院指导精神，把2014年作为食品安全监管元年。并实行食品安全扁平化管理。中央、省级只提供政策，市县乡镇具体执法。移动监督执法形成常态化、权利化和实质化，移动监督执法可以有效发现食品安全问题，提高食品安全事件处理效率。 简介

食药移动监督执法包是食品药品监督管理领域移动监督执法综合服务系统，是基于Internet技术，采用B/S多层体系结构，将数据存储、业务逻辑处理和用户表现完全分开。

业务逻辑：分为云平台中心管理系统和移动执法包客户端。主要业务监管餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等五类业务。

管理层分：为分省、市、县及乡镇食检所的四级区域管辖执法监管，实现了监管中心和执法检测中心的角色管理和执行上传下达的专项任务指示执行监管工作。

系统功能：现场检测信息管理子系统、食药监督子系统、许可审核子系统、日常巡检子系统、风险预警子系统、添加物质合规判定子系统、库文件管理子系统、系统管理子系统等八大版块内容主体。

主要对象是省、市、县药监局，乡镇药监所 一．食药监督子系统 1、动态监督

动态监督主要是对监督单位的食品安全监督动态等级评定，主要包括（餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械），然后填写评级表。默认调取后台监督单位的名称、地址、法定代表人（负责人或者业主姓名）、电话、许可证号、许可类别、等等。填写好后评定表保存或者打印——>全部上报。

监管记录查询：按照省市县乡镇检测单位、上传日期、被执法单位查询。业务种类、评定级别等综合查询。 2、现场出证

现场出证是食药执法人员对执法对象进行抽查或巡检，在此过程中若发现违法违规行为，执法人员可现场录音、录像、拍照取证并依照相关法律法规及国家标准来对执法对象现场出具执法文书。收集客户端执法人员上报的执法文书并以存储、查询。

出证查询：包括现场拍照记录查询、现场录音记录查询、现场录像记录查询、出具文书查询：按照省市县乡镇检测单位、上传日期、被执法单位、文书类型等等查询。 二．许可审核子系统

主要是对监督执法客户端上报的餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等五类业务的经营企业的许可审核表的查询和统计功能。 三．日常巡检子系统

主要是对监督执法客户端上报的餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等五类业务的经营企业的许可审核表的查询和统计功能。 四．库文件管理子系统 1.食品安全法律法规标准库

国内适用标准库：通过此模块，选择30大类中的任何一种食品，可以准确快速的查询到生产加工此类商品所涉及到的国家法律法规标准。让生产加工企业明确自己生产这类商品要遵守的国家地方的法律法规外，也让执法部门更加明确监督执法此类企业此类产品要重点关注的角度方向，并知道依据哪些法律法规。 2.国家适用法规库

共收录、分类整理了质量管理、食品安全、生产许可、包装管理、设备管理、计量管理、产地管理、资源管理、环境管理、安全管理、饲料管理、农业管理、餐饮管理、卫生防疫管理、商品流通管理、认证认可、行政管理、企业经营及其他共二十大类102小类国家适用法规。使用者可以输入关键字检索。 3.地方适用法规库：

共收录、分类整理了全国34个省市（包括台湾省）在内的地方发布的法规。可以根据使用者所注册的省份，系统自动默认显示该省发布的法规。为企业和监督执法人员在生产和执法过程中添加了更进一步的保障。 4.标准专家解读视频库：

执法或生产过程中知道或不明白此处涉及到的法律法规是什么意思的话，输入关键字就能检索出来对应的法律法规标准的专家解读视频。从标准的操作规程、有害物质的检测、并对应标准条纹进行了详细的解析，通过实例对标准的应用进行了说明。 5.食品安全检测方法库

收录了非法食品添加物质欲劣质食品检测、易滥用食品添加剂检测、微生物、致病菌检测、神武（真菌）毒素类检测、农药残留和化肥污染物检测、兽药残留检测、杀鼠药检测、金属污染物检测及其他化学性食物中毒项目检测等九大类108类500多种常见的食品安全事件物质检测方法。这些方法都是国家标准中或地方标准中或国家审批的检测实验室中的科学准确的检测方法。可以为监督执法人员和企业人员对食品安全的监督检测都提供了科学手段。

6.检测方法在线培训库

有几百种检测方法的在线视频，检测人员可以边观看教学视频边学习边做检测试验。满足了远程培训和现场培训的需求。

五．风险预警子系统

主要是指导和引导食药监督执法人员或生产企业对某一地区存在的突出的食品安全问题重点监管。

1、不合格信息

收集并发布工商、食药、质检、卫生、农业等政府部门定期发布的食品安全不合格产品信息并生成不合格信息统计报告。监督管理人员可以随时从系统提取管辖区域内部食品安全不合格产品统计报告，不用手工出统计报告文件。

2、舆情信息

收集消费者对某一产品关于食品安全的投诉举报舆情信息。食药监督执法人员可以根据关键字和发布日期来综合查询舆情信息，为近期工作指明侧重点。可对突出的食品安全舆情重点监督监管。

3、警情信息

收集国务院对食品安全监管的政策法规；收集食品药品监督总局对食品安全的工作指导方针意见；收集各地市食药执法系统对本辖区内下发的关于食品安全方面的规整制度；此类信息的收集与整理为食药监督执法工作做了备案与指导。

4、分析报告

收集汇总国家和省市食品药品监督管理局、质量技术监督局及工商行政管理局发布的不合格食品信息条数及涵盖的多少大类食品数信息。分别进行不合格食品种类统计分析、食品不合格项统计分析，并配以图、表形式给予展示。通过监测结果给出健康风险防控建议，如给消费者的建议、给食品生产企业的建议及给食品监管部门的建议。 特别是给监管部门的建议中，更是明确了监管检测的方向和重点，给出了再监督执法过程中检测出上述问题的企业的执法参考标准和可参考的执法方式方法。

特点一：接口配置

能同时实现多种仪器多种检测项目的数据同时上传和存储。为了扩展系统的接入能力，系统同时提供了大部分检测结果数据字段的标准，与市面上的检测仪器几乎都能实现对接。

特点二：库文件管理子系统

法律法规库文件，能精确到某一产品所要遵循的标准查询。食品安全检测方法库，无论是通过产品还是通过检测项目都能准确的为企业和监督执法人员提供了科学的检测手段。

特点三：风险预警子系统

收集现场检测不合格数据；收集工商、食药、质检、卫生、农业等政府部门定期发布的食品安全不合格产品信息；收集消费者对某一产品关于食品安全的投诉举报舆情信息；收集各地市食药执法系统对本辖区内下发的关于食品安全方面的规整制度；收集政府部门定期发布的国内食品抽检不合格信息的统计分析报告等。形成了不合格信息、舆情信息、警情信息和分析报告等四个子模块。以便指导和引导食药监督执法人员对某一存在的重点食品安全问题重点监管。