在全市加速推进新型工业化暨发展非公经济工作会议上的讲话（向力力）

在全市加速推进新型工业化暨

发展非公经济和园区经济工作会议上的讲话

向 力 力 （2011年3月31日）

同志们：

今天的会议，是在郴州进入工业化和城镇化加速发展时期，召开的一次非常重要的会议。这几年在抓工业这个问题上，市委、市政府是高度重视的，各级领导的思想认识高度统一，工作的推进力度前所未有，取得的成效也有目共睹。近两年，全市规模工业增加值年均增长23.7%,高于GDP增幅7.9个百分点,成为引领我市经济加快发展的强大引擎。2010年，全市工业增加值是2005年的2.7倍，总量在全省的排位前移，也高于周边的永州、韶关、赣州；规模工业总产值突破1000亿元，实现利润突破100亿元，分别达到1432亿元和111.2亿元；工业企业上缴税费占全市财政收入的60%以上。特别是园区经济呈现超常规、跨越式发展的良好态势，2010年园区规划面积比上年增长174.7%、固定资产投资增长104%、实际利用外资增长77.2%、到位内资增长51%、工业增加值增长40.6%、税收增长71.3%。这些成绩都是值得肯定的，说明我市园区经济已经进入了一个加速发展的新阶段。刚才，建中同志作了一个很好的报告，回顾总结了“十一五”及去年全市新型工业化和非公经济工作，全面部署

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了“十二五”及今年的加速推进新型工业化和发展非公经济工作。道晋书记作了重要的书面讲话。大家要认真领会，结合会上下发的几个配套文件，抓好贯彻落实。下面，我着重就园区建设发展讲四点意见。

一、要牢固树立“园区活则经济活、园区强则经济强”的意识 首先，从经济发展规律看，园区是工业发展的主战场、区域经济的动力源。建设发展工业园区，是工业发达国家和地区普遍采用的一种区域发展的政策工具。韩国从1971-1980年，持续实施工业园区战略，工业园区面积从102平方公里扩大到332平方公里，10年间扩大2.3倍，助推了韩国经济的腾飞。我国从20世纪80年代初开始设立经济特区，经过30多年的发展，工业园区引领区域发展的支撑作用越来越明显。凡是工业园区发展快、发展好的地方，都是经济实力很强的城市。广州经开区以不到广州市0.8％的占地面积，实现的GDP占广州的1/7、工业总产值占广州的1/4、实际利用外资占广州的1/4、工业利润占广州的40％；嘉兴经开区以不到市本级8%的土地面积，创造了占市本级1/3的实际利用外资、1/4的出口交货值、1/5的财政收入；昆山经开区2009年创造的GDP占全市的55%，工业总产值占全市的64.7%，财政收入占全市的37.5%。因此，我们要加快发展、科学跨越，就必须借鉴发达城市的成功经验，大力实施园区经济倍增计划，始终坚持加快园区发展不动摇。

其次，从转方式调结构的要求看，园区是重要平台和载体。企业在园区集聚发展，有利于促进企业专业化分工协作，形成产业集群；有利于促进企业产供销相互衔接，形成竞争优势；有利于促进

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企业战略性重组扩张，形成规模效应。据测算，科学合理的园区布局，不仅可以节省公共设施投资10%、节约土地15%、降低治理污染费用5%，还可以推动区域经济转变发展方式、优化产业结构、提升质量效益。深圳国家高新技术产业标准化示范区在11.5平方公里的土地上，聚集了华为、中兴、长城、联想、腾讯、TCL、创维等近2000家电子信息企业,其中产值过亿元的企业达240家，每平方公里的产值高达195亿元；上海市卢湾区在8.03平方公里的土地上，创造了122.5亿元的规模工业增加值、51.3亿元的财政收入；长沙经开区每平方公里的工业产值为45亿元、税收2亿元，预计今年工业总产值将突破1300亿元；长沙高新区通过近些年的发展，逐步形成了电子信息、先进制造、生物医药等高新技术产业集群，引领和推动了整个长沙市的经济结构优化。郴州是个资源型城市，又是个山多地少的城市。与别的城市相比，我市转方式调结构的任务更重、压力更大，而且集约节约利用土地的要求更高。所以，我们的转型发展必须更加依托园区，千方百计把园区这个平台做大，推动工业向两型化、规模化、集群化方向发展。

第三，从郴州发展和增长的现实看，差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我市工业大部分是资源型企业、粗放型生产、低端型产品，产业结构不优、集中度不高、市场竞争力不强，归根结底是由于园区工业不发达、园区特色不鲜明。这两年，我市园区建设自己跟自己比，有了很好的来势，我们的园区规模、投入、工业增加值、利用的外资、实缴的税收、技工贸收入等主要经济指标，去年有些是超过100%的增长，有些是70%以上的增速。但跳出郴州，

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跟发达地区相比、跟省内和周边城市相比，我们的差距就非常的大，园区规模小、层次低、配套差、贡献小的现状并没有根本改变。比如，全市所有园区规划面积加起来都比不过别人一个园区。去年，我市园区规划总面积是129.1平方公里（2009年只有47平方公里），但广州经开区管辖面积达393平方公里，嘉兴经开区规划控制面积110平方公里，长沙经开区也接近200平方公里。再比方说，我们至今没有一个国家级经开区，没有一个国家级高新技术开发区，也没有一个很有品牌影响力的专业园区，而全省国家级经开区有7个，其中长沙3个，株洲、湘潭、岳阳、常德各1个。至于说园区对区域经济的贡献，那就更加根本无法跟广州、嘉兴、杭州等地相比，就是跟长沙经开区相比，我市所有园区加起来也还远远落后于人家。所以我经常讲，郴州经济的差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我们的园区发展曾经错失了一些机遇，但在这一轮发展中，我们就再也不能错失机遇了，否则郴州的发展将会边缘化，我们将有负郴州人民的重托，将成为历史的罪人。所以，各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，强化“园区活则经济活、园区强则经济强”的意识，抓住机遇，坚定不移，奋起直追，迎头赶上。

二、要切实转变园区建设发展理念

经济社会发展的实践表明，工业化离不开城市化，城市化是工业化的重要载体；城市化也离不开工业化，工业化是城市化的根本动力。一个地方的工业园区，往往与一个地方的城镇发展紧密相联；工业园区的加快发展，往往伴随着城镇的加速扩容。前段时间，我们考察学习的上海、嘉兴也好，杭州、广州也好，他们的园区和城

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