安徽省农田水利基本建设现状及对策

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

安徽省农田水利基本建设现状及对策

作者：祁家禹

来源：《现代农业科技》2013年第21期

摘要 阐述了安徽省农田水利基本建设的现状，并从投入机制、政府扶持、研究解决问题、规范执行等方面提出基本农田建设的对策。 关键词 基本农田水利建设；现状；对策；安徽省

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0270-01

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。加快农田水利建设[1-2]，是提高农业抗旱能力，确保农业稳定发展和粮食安全的重要保障。因此，中共中央、国务院今年以中发[2011] 1号文件形式，明确提出加快水利改革发展的决定。其中明确要求加强农田水利基本建设等建设。

1 农田水利基本建设现状

安徽省处于南北过渡带和海陆过渡带叠加地区，长江、淮河横跨安徽省，河流、湖泊众多，降雨时空分布不均，是典型的孕灾地区和水资源紧缺的省份。因此，水资源时空分布不均、旱涝灾害频繁、农田水利建设滞后均影响农业稳定和粮食安全。全面加强水利建设，扎实做好防汛抗旱工作，对于促进农民增收、农业增效，巩固农业基础地位，统筹城乡发展，对于加快转变发展方式，推动安徽省全面转型，都具有十分重要的意义。水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，很多行政村的“两委”依靠财政转移支付只能勉强维持运转，缺乏水利设施建设资金。目前，安徽省旱涝保收的农田只占40%左右，水利设施老化的问题普遍存在。调查发现，由于缺乏监管和自然淤塞，很多多年前修建的排涝沟都失去了排水功能，有的种上了庄稼，有的杂草丛生。近年来，中央对农田水利设施建设的投入不断增加。每个工程的建设都需要省市县各级政府的资金配套，省里的配套资金通常可以落实，但由于市县财政吃紧，配套资金难以到位。 2 对策

2.1 以政府为主导，构建多元化农田水利建设投入新机制

要建立多渠道农田水利基础设施建设投入体制，采取以省为主导，市、县财政适当配套的方式，着重解决与农业经济发展、农民生活紧密相关的农田水利基础设施建设投入问题。大型农田水利设施建设项目主要采用省政府“出钱”，县政府“办事”的方式来解决；对以农田灌溉为主的小型水利项目，可采取农民或民间资本投入为主，政府适当补贴的方式来投资建设；对财政状况比较好的地方可主要由政府投入，农民无偿使用。在农田水利基础设施建设与管理中，