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第一章 总论
第一节 规划编制由来
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、十七大会议精神和《节能减排综合性工作方案》，切实做好污染防治和环境保护工作，有效控制重点污染物排放，实现经济社会与环境协调发展，根据有关法律法规和政策，制定本节能减排规划。
第二节 规划编制依据
一、有关法律法规
《中华人民共和国环境保护法》 《中国人民共和国水法》
《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国节约能源法》 二、有关导则及规定
《节能减排综合性工作方案》发改委 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知(环发(2006) 182号）
关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知（发改环资【2008]704号）
国家环境保护总局关于印发《主要水污染物总量分配指导意见》的通知（环发[2006]189号）
国家环境保护总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的
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“十一五”主要污染物总量削减责任书
《国家环境保护“十一五”规划》 《内蒙古自治区节能减排实施方案》 《内蒙古自治区“十一五”发展规划纲要》
《内蒙古自治区“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》
《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划的通知》
《内蒙古自治区环境保护“十一五”规划纲要》 《乌兰察布市城市总体规划》
《乌兰察布市国民经济和社会发展第十一个五年计划》 《乌兰察布市环境保护“十一五”规划》
《乌兰察布市“十一五”主要污染物总量减排工作计划》 《乌兰察布市生态市建设规划》 《乌兰察布市生态环境功能区规划》 《乌兰察布市能源规划》
《乌兰察布市循环经济发展规划》 《乌兰察布市水资源可持续开发利用规划》 《乌兰察布市旅游业发展总体规划》 《乌兰察布市电网发展规划》 其它相关国家标准、规划和文件
第三节 规划指导思想
乌兰察布市节能减排规划的指导思想是以科学发展观为理论依据和指导方针，以生态文明建设为目标，以制度创新、科技创新和管理决策创新为动力，以乌兰察布市产业结构现状和环境现状为基础，以建立政府引导、市场运作、全民参与为手段，以调整生产方式、消费方式及决策与管理模式为依托，按照国家“十
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一五”节能减排的要求，综合运用生态学、生态经济学、系统工程和可持续发展的原理和方法，优化产业布局和经济结构，推动产业升级，大力发展循环经济，提高经济增长的质量和效益，减少污染物的排放．提高能源利用率，改善城乡人居环境，加强生态环境保护和建设；以降低能源消耗和改善环境质量为核心，全面贯彻落实科学发展观，节约能源、控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，确保实现节能减排指标，促进经济、社会、环境协调发展，促进城乡、社会经济、区域和对外开放的统筹发展。
第四节 规划范围与期限
规划范围：内蒙古自治区乌兰察布市所辖的11个市、区、旗、县，包括集宁区、丰镇市、卓资县、化德县、商都县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗。辖区总面积54491平方公里。
本规划不考虑外市区或上级部门的能源使用总量和污染物总量调剂情况。
本规划期限定在2008-2020年，阶段发展分期如下： 基准年：以2006年，环境现状为2007年 近期规划：2008年-2010年 远期规划：2011年-2020年
近期规划主要是与“十一五”规划相衔接，远期规划主要是和乌兰察布城市总体规划远期规划相衔接。
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第二章规划目标
第一节 环境质量目标
到2010年，重点污染源工业废气排放达标率90%以上，三废安全处置率达到100%，重点污染源工业废水排放达标率达到l00%，大黑河、饮马河、二道河和塔布河四条河流的水质监测和保护工作，全市集中水源地水质达标率大于95%，工业固体废物综合利 用率达到自治区平均水平。城镇空气质量II级以上天数达到292天以上，水环境质量100%达到功能区标准。
第二节 生态环境目标
到2010年，全市完成造林面积740万亩，新增水土保持治理面积525万亩，人工种植、改良、更新人工草地1100万亩，生态环境整体好转。启动岱海、黄旗海流域湿地保护工程，建设环岱海水资源开发利用基地，辉腾锡勒建设成国家级自然保护区。
第三节 能耗目标
近期规划：2006年万元GDP能耗为2.95吨标准煤，2010年下降到2.19吨标准煤，降低25.7%；工业万元增加值能耗由2006年的10.22吨标准煤下降到6.643吨标准煤以下，下降3526以上；万元工业增加值用水量由2006年的14.48吨下降到13.03吨，降低10%。
远期规划：到2020年止，万元GDP能耗下降到1.10吨标准煤：工业万元增加值能耗下阵到3.32吨标准煤以下；万元工业增加值用水量下降到10.55吨以下。
第四节 污染物排放目标
一、总体目标
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