长沙市土地利用总体规划(2002020年)

长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲说明

4.3 人口和城镇化率

4.3.1 人口预测

根据长沙市人口统计资料，通过分析全市户籍人口及暂住人口历年变化特征以及长沙市经济社会发展状况，对规划期内人口规模进行预测。

2007年12月，长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的批准，2008年6月，长沙大河西“两型社会”综合配套改革试验区先导区的设立，长沙市将迎来前所未有的发展机遇。按照我国深圳、上海浦东、天津滨海的发展经历，加之户籍管理制度的改革，将有越来越多的人口从其它区域迁入长沙，长沙市将有一个较长时期的人口增长高峰。

（1）户籍人口预测

对户籍人口采取年平均增长模型、人口自然增长法进行预测。

①年平均增长模型（Pn?P0?(1?K)n），模型中Pn为规划目标年人口数，P0为规划基期年人口数，K为规划期人口年均增长率，n为时间间隔。

根据1996-2005年长沙市户籍人口数据（附表6），可求得户籍人口的年平均综合增长率为10.33‰。综合考虑，长沙市将快速发展，户籍人口的年平均综合增长率将有所提高，预计规划期内户籍人口年平均综合增长率为17.80‰。以2005年人口数据为基期，可得到2010年长沙市户籍总人口为678.18万人，2020年户籍总人口为809.04人。

②人口自然增长法（Pn?P0?(1?K)(t?t0)?G），模型中Pn为规划目标年人口数，P0为规划基期年人口数，K为规划期人口年均增长率，n为时间间隔，G为人口机械增长数（迁入与迁出人口之间的差值）。

上轮规划9年期间，长沙市自然增长率维持在2‰-6‰之间，处于较低水平，年机械增长人口在2.0-6.0万之间，年均机械增长人口4.16万人；随着长沙市新一轮人口生育高峰的到来以及经济社会发展对外来人口吸纳力的加强，本轮规划期间，长沙市自然增长率和年均机械增长人口都将上升，预测规划期内2006-2010年人口年均自然增长率可达6.50‰，年均机械人口可达5.20万人，2011-2020年年均自然增长率基本保持不变，仍然在6.50‰，年均机械人口将略有提高可达

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6.85万人，则到2010年长沙市年户籍总人口为667.36万人，2020年户籍总人口为780.53万人。

年平均增长模型和人口自然增长法分别长沙市户籍人口综合增长率和自然变化率两方面预测了目标年的户籍人口，预测结果均能反映长沙市户籍人口的变化趋势。因此，将以上两种模型预测的户籍人口数据取平均值为目标年长沙市户籍人口数据。由此可预测出长沙市2010年户籍总人口为672.77万人，2020年户籍总人口为794.79万人。

表4-2 长沙市户籍人口预测结果 单位：万人

模型 年平均增长率法 人口自然增长法 平均值 2010年户籍人口 678.18 667.36 672.77 2020年户籍人口 809.04 780.53 794.79 （2）暂住人口预测

对暂住人口分别采用Logistic模型（Y=1/(1/u+b0×b1t)）和综合增长模型（Pn=P0×(1+P)n）进行预测。

①Logistic模型（Y=1/(1/u+b0×b1t)），模型中Y为目标年的暂住人口数，t为年份减去1995，u为常数项，b0、b1为回归系数。根据1996-2005年长沙市暂住人口数据，通过拟合分析得出b0、b1，建立以下Logistic模型（拟合度为98.60%）：

Y=1/ (1/500+0.045×0.86t)

根据Logistic模型得出：2010年长沙市暂住人口为149.59万人，2020年长沙市暂住人口为329.30万人。

②综合增长模型（Pn=P0×(1+P)n），模型中Pn为目标年的暂住人口，P0为基期年的暂住人口，P为暂住人口综合增长率，n为目标年年份减去基期年年份。

根据1996-2005年长沙市暂住人口数据得到长沙市暂住人口综合增长率约为7.50%。随着长沙市经济社会持续快速发展，人民生活水平稳步提高，2006-2020年暂住人口仍将保持旺盛的增长势头，综合增长率仍保持较高水平，预计在8.00%以上。按照上述分析结果，预计2010-2020年暂住人口综合增长率在8.30%，通过综合增长模型预测，2010年长沙市暂住人口为151.12万人；2020年长沙市暂住人口为335.42万人。

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Logistic模型和综合增长模型根据历年长沙市暂住人口数据变化情况以及综合增长率两个方面预测了长沙市目标年的暂住人口，预测结果均能反映长沙市暂住人口的发展趋势，因此将以上两种模型预测的暂住人口数据取平均值为目标年长沙市暂住人口规模，得到：2010年长沙市暂住人口约150.35万人，2020年长沙市暂住人口约332.36万人，2006-2020年长沙市暂住人口共增长230.93万人。

（3）总人口

长沙市总人口为户籍人口和暂住人口之和，因此，根据2010年和2020年长沙市户籍人口与暂住人口数据，得到2010年和2020年长沙市总人口分别为823.13万人和1127.15万人（表4-3）。

4.3.2 城镇化率预测

对长沙市城镇化率分别采用年平均增长模型和Logistic模型进行预测。 ①年平均增长模型（Pn=P0+n×P），模型中Pn为规划目标年的城镇化率，P0为基期年的城镇化率，P为城镇化率年平均增长值，n为时间间隔。

2005年长沙市城镇化率为53.87%，通过分析2001-2005年长沙市城镇化率数据（附表5），发现长沙市近几年的城镇化率增长速度基本稳定，维持在1.50个百分点以上，2002年以后长沙市城镇化率大概以年均1.70个百分点的速度上升，现阶段长沙市经济仍然保持平稳的发展势头，预计2006-2010年城镇化率增长速度仍保持稳定，按照年均1.70个百分点的增长速度预测2010年长沙市城镇化率，则得到2010年长沙市城镇化率达到53.87%+1.70%×5=62.37%；而2011-2020年随着经济发展速度的减缓，城镇化率年均增长速度也将逐步趋缓，预计平均每年增长约1.36个百分点，到2020年长沙市城镇化率达到62.37%+1.36%×10＝75.97%。

②Logistic模型（U=1/(1/u+b0×b1t)），模型中U为目标年的城镇化率，t为年份减去2000，u为常数项，b0、b1为回归系数。根据2001-2005年长沙市城镇化率数据拟合分析得出b0、b1，建立以下Logistic模型（拟合度为97.20%）：

Y=1/ (1/78+0.0128× 0.88898t)

根据Logistic模型得到：2010年长沙市城镇化率为59.52%，2020年长沙市

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城镇化率为71.13%。

年平均增长模型和Logistic模型分别从历年城镇化率的年均增长率及变化特征两个角度，预测了目标年长沙市城镇化率，两种模型的预测结果均能反映各阶段长沙市城镇化率的变化情况，因此将以上两种模型预测得到的城镇化率取平均值作为目标年长沙市城镇化率，结果为：2010年长沙市城镇化率为60.95%，2020年长沙市城镇化率为73.55%（表4-3）。

（3）城镇人口和农村人口

根据上文预测的2010年和2020年长沙市户籍人口、暂住人口和城镇化率数据，测算出2010年和2020年长沙市城镇人口分别为501.70万人和829.02万人；2010年和2020年长沙市农村人口分别为321.43万人和298.13万人（表4-3）。

表4-3 2005、2010、2020年长沙市人口与城镇化率

指标 年份 2005年 2010年 2020年 人口（万人） 户籍人口 暂住人口 620.92 672.77 794.79 101.43 150.35 332.36 总人口 722.35 823.13 1127.15 城镇人口 389.13 501.70 829.02 农村人口 333.22 321.43 298.13 城镇化率（％） 53.87 60.95 73.55 21