“安全风险分级管控与隐患排查治理两个体系”建设作业指导书

以生产区域、作业岗位及作业步骤为划分依据，辨识各类经营活动中可能存在的造成人员伤害、财产损失和其它意外事件的危险因素，辨识对象包括：

（1）所有作业活动，包括常规的和非常规的活动； （2）所有进入作业场所人员（单位的员工、工作场所内的承包方人员、单位的顾客、外来的参观访问人员等）的活动；

（3）作业场所内的设施，包括单位或外部（包括顾客、供方、协议单位等）提供的设施，以及活动、材料或计划的变更；

（4）其他与安全有关的活动。 2、风险因素的辨识的要求

（1）在进行风险因素辨识时应考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和未来三种时态。

（2）机械能、电能、热能、化学能、生物因素和人机工程因素（生理、心理）。

（3）应考虑在评价期限内,已有措施的适用性和效果 3、作业活动信息的收集，对于每项作业活动，在进行风险辨识前要收集作业活动的相关信息：

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（1）新改、扩建工程工程中的设计、施工、试运行、操作； （2）常规情况下车辆、设施的安全运行情况；

（3）设施设备的维修、维护不当或结构失效及报废、废弃、拆除与处理；

（4）员工的不良习惯、心态、意识、健康状况及其违章操作行为等；

（5）设备、设施之间的安全距离； （6）车辆本身特点或运营方式特点；

（7）机动车在道路行驶可能遇到的人、路、车、气候等影响等； （8）运输运营过程中使用、运载或产生的易燃物、有毒气体等； （9）自然条件中的气象及其地质现象，如雷击、暴雨、洪水等； （10）环境因素，如连续坡道、涉水路段等；

（11）发生过和与该作业活动有关的事件和事故的经过。 4、辨识风险根源和性质

（1）风险辨识要考虑以下问题：存在什么风险(伤害源)；谁(什么)会受到伤害；伤害是怎样发生的。

（2）风险辨识分级小组应通过现场观察及所收集的资料，对

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所确定的评价对象，辨识尽可能多的实际的和潜在的风险，包括：

①物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和风险扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；

②人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、违章操作，某些不安全行为；

③可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；

④管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、作业过程和操作方法等的管理。

（3）在进行风险辨识时，充分考虑发生风险的根源及性质，包括但不限于：

①坠落、冲击与撞击； ②中毒、窒息、触电及辐射； ③起火、爆炸；

④暴露于化学性风险因素和物理性风险因素的工作环境；

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⑤人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）；

⑥设备的腐蚀、失效、老化；

⑦有毒有害、易燃易炸物料、气体的泄露；

（4）考虑可能产生的后果，包括：违反法律、法规和其它要求；火灾、爆炸；人员伤亡、财产损失；设施、设备毁坏；工作环境破坏；集团/单位形象受到损害。

5、风险辨识的实施和记录

风险因素辨识以事故预防，控制和减少事故发生为指导思想，采用安全检查表、现场观察、查阅记录、工作风险分析（JHA）等方法，对涉及到的全部风险因素进行辨识。

各部门应组织、鼓励各级员工对运行过程中已经存在或可能存在的风险因素进行辨识、调查, 进行确认，制定削减措施,填写本单位《风险点排查清单》，以此作为风险评价的基础，并定期进行修订。

（三）风险评价

评价人员应根据所确定的评价对象的作业性质和风险复杂程

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