工业强镇占主导块状经济促发展

地区经济

中国经贸导刊

工业强镇占主导

文陈

块状经济促发展

然刘

冰

小城市培育试点三年来，浙江省杭州市余杭区塘栖镇的ＧＤＰ累计完成１８８．８６亿元，三年累计完成度达１１８．８２％；尤其是２０１３年，完成ＧＤＰ７１．８亿元，同比增长１５．５６％，完成目标度１１０．８％。

塘栖镇确定“工业强镇占主导”的战略，做好招商引资、项目建设、提升改造、科技创新、“三改一拆”工作，取得稳增长、提质效、促创新、抓投资、扩增量、强服务的效果，大力促进了经济发展，推进小城市建设进程。

一个城市的发展如何，归根结底取决于它的经济实力。因此，小城市试点的重要建设目标之一就是坚持工业强镇战略。塘栖镇政府牢牢把握这一中心战略，分别从政府层面和企业层面着手，做到真正转型升级。

塘栖镇政府通过“清水治污”、“三改一拆”等倒逼“组合拳”转型升级，依托钱江科技城、塘栖装备机械产业园两大平台，大力培育高新科技产业，推进现代装备工业集聚化发展。塘栖镇工业发展的一大亮点就是依托平台优势，通过优化招商引

资，推进“四换三名”（“空间换地”、“机器换人”、“腾笼换鸟”、“电商换市”，“名企、名品、名家”），提升改造传统产业，转型升级，使经济结构整体更趋合理化。

经济项目没有载体就无法落地，要实现转型升级，载体建设是关键。塘栖镇以载体建设为抓手，通过对塘栖机械装备制造园区的提升改造和塘栖科创园的建设招引，将园区提升改造与发展创新经济、调整经济结构、改善城市形象结合起来，构建“一体两翼”发展格局，利用秋石路延伸

转型升级增强产业集聚能力

无“牛皮癣”、无黄土露天的乱停车、

“六无”标准，推进以序化、洁化为重点的城市管理执法体系建设，并将城市管理延伸至主要道路沿线的“四边三化”。

山水资源的历史文化名镇为其塑造“宜居古塘、栖水养心”的城市印象提供了天时地利与人和。

多年来，塘栖围绕“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，全力实施运河综保工程，完成古建筑修复３．８万平方米，新建商业用房４万平方米；构建了“一河（市河）、三街（广济街、水南街、水北街）、五馆（余杭方志馆、运河申遗馆、谷仓博物馆、塘栖城市规划展示馆、塘栖老字号展示馆）”的景区雏形，初步形成了集文、游、娱、商为一体的旅游综合体。２０１４年４月，运河·塘栖古镇景区成功创建国家４Ａ级旅游景区。

同时，塘栖深入挖掘古镇文化和运河文化，将塘栖优秀的历史文化内涵融入特色节庆，精心推出超山梅花

节、塘栖枇杷节、水乡开运节、古镇年味节“四大节庆”，２０１３年接待游客３１４万人。有效带动了以节庆旅游为主的三产服务业发展。塘栖枇杷节被评为“浙江省最具影响力十大农事节庆活动”；超山梅花节被评为“浙江省最具影响力十大旅游节庆活动”。

在今后五到十年的时间里，塘栖镇将继续发挥好小城市培育和大运河申遗的叠加优势，依托运河（余杭段）综保和超山综保，围绕“水体治理、古镇保护、绿化景观、完善路网、人居环境、土地整理”的六大工程展开工作，全力构筑具有塘栖特色的“生态型、城郊型、融合型”经济体系，打造以三宜三养（宜居、宜业、宜游、养生、养性、养心）为特质的“京杭运河文旅休闲之城”。■

形成特色彰显文化魅力

塘栖依运河而生，运河文化是塘栖文化精髓。悠悠岁月荡涤着运河两岸，不仅留下了诸多历史人文景观，更形成了绚丽多彩的运河文化。

随着今年６月大运河申遗成功，栖居大运河之畔的古镇塘栖就拥有了两项世界级文化遗产，除了早已被列入《世界非物质文化遗产名录》的“清水丝绵”制作技艺之外，广济桥也已被列为世界遗产的一部分。此外，杭州城北中国观梅第一山———超山，—丁山湖，最大的原生态湿地——集聚

４０２０１４年７月下中国经贸导刊

带来的区位条件，大力推进产业西进。

２０１３年塘栖镇淘汰关停落后产能３５家，改造旧厂区８．３万平方米，完成“个转企”１０２家。同时，完成工业园区８平方公里控规编制，结合规划切实推进工业园区改造和科技创新园建设。创建并启用塘栖科创园（一期），共计１．５万平方米，仅在２０１３年度引进２５家科技型企业入驻。

企业始终以市场为导向。通过设备更新、工艺改进、新技术和新产品开发，提升产业层次和产品竞争力；运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，积极发展高新技术产业和装备制造业，实现产业链延伸和产品结构优化升级。

创新和品牌建设三年行动目标”，鼓励和引导企业改造传统产品，开发新产品，形成多品牌、多元化的产品结构。当年，塘栖镇产值超亿元企业有２６家，利润超千万企业７家；获得专利２０２项，创建省级以上名牌产品１件，市级以上著名商标４件，其中省级著名商标１件；申报循环经济项目５项，清洁生产审核企业８家，电平衡测试合格企业４家。其中，规模企业３４家，实现工业产值３９．８６亿元，占塘栖镇规模工业产值的３６．１２％，创造利润１．６２亿元，利润率为４．１％，比塘栖镇规模企业平均利润率高出１．５个百分点。

地区经济

类项目建设２２３个，完成固定资产总投资７３．８亿元，同比增长２４．７％，完成度１９７．３３％，三年累计完成１７７．６９亿元，三年累计完成度１４２．３９％。其中，非国有投资三年累计１２８．９８亿元，三年累计完成度２００．４％。运河、超山两大综保工程三年共累计完成固定资产投资１３亿元。保障房、安置房、中医院、宝鼎大厦、秋石路延伸、钱江国际广场、国家盲人门球训练基地、杭州钱江科技创新中心等一大批重点项目顺利推进。

提升服务增强产业发展优势

城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。

随着小城市建设的推进，第三产业的发展方兴未艾。“现代服务业特别是商业服务业逐步摆脱‘短板’限制，得到了有效的提升发展。”这是塘栖镇镇长计子法的经验之一。

２０１３年，塘栖镇整合山水资源，策划“名山—名湖—名镇”水上游线，并以“三名”格局为突破，实现余杭方志馆、运河申遗馆、谷仓博物馆、塘栖城市规划展示馆、塘栖老字号展示馆等五馆集中亮相，并成功举办“中国杭州塘栖枇杷节”等重要节庆，带动商贸服务业快速发展。同年，塘栖镇共接待游客３１４万人，实现旅游收入５．７亿元。

同时，通过重点项目带动，加快构建现代产业体系。宝鼎大厦、东宁商务酒楼、广济商务酒楼、巨龙商务酒楼等楼宇项目均已开发建设并保持良好态势，国家盲人门球训练基地二期开工建设，塘栖综合市场二期消防改造顺利完工，首家一级企业法人资格的新型银行业金融机构———浙江余杭德商村镇银行进驻塘栖。这一系列的进展，都显示出塘栖三产行业的发展，已经越来越符

２０１４年７月下提质增效增强产业发展活力

没有投入就没有产出。

塘栖镇坚持以“增投入促转型，向投入要效益”为抓手，以节能、环保、高效为准则，在面临用地趋紧、用能控紧的不利形势下，充分利用存量土地拓展发展空间，“空间换地”、“腾笼换鸟”成效进一步显现。

数据表明：２０１３年，塘栖镇全镇共实施产业项目３６个，其中工业项目２８个，累计投入５．５４亿元；现代服务业项目８个，累计投入１．６７亿元。

塘栖镇在工业园区全面推进“空间换地”“腾笼换鸟”、，发展功能进一步完善。目前，园区共开发用地３２８２．５１亩。２０１３年，园区内企业实现工业总产值８６．５７亿元，同比增长７．０％；利润总额２．４亿元，同比增长２１．８％，规模以上企业实交税金２．７亿元，每亩经济密度达到２６３．７万元，每亩税收贡献度达到８．２万元，安排就业人员９８００余人。

同时，通过调整经济结构，实现经济总量扩张、质量提升、进位前移、跨越赶超。三年来，扎实推进“百项百亿”工程建设，进一步扩大有效投资，提升持续发展后劲。

数据表明：２０１３年累计实施各

创新驱动增强产业内生动力

推动技创新是发展的永恒主题。术、产品、组织、商业模式及市场等创新，是化解产能过剩、调整产业结构的根本出路。

创新也是塘栖镇发展经济的工作特色。“向科技求效益，用人才谋发展”，深刻诠释了塘栖镇在促创新方面的经验。

塘栖镇政府高度重视企业家队伍培养和建设，切实提升企业经营管理层的综合素质，努力培养锻造一流的企业家队伍；同时又高度重视创新人才队伍培养和建设，鼓励企业主动引智引才，切实惜才育才，加快企业创新人才的储备和利用。

在全镇规模企业中，宝鼎重工、宝晶生物、国能汽轮、博创机械、华江科技、梅园食品等企业都通过建立良好的人才引进机制和人才管理体制，让人才优势得到了充分发挥，实现企业的优质发展。

塘栖镇拥有技术中心１３个、研发中心１５个，市级以上高新技术企业３７家。

２０１３年，塘栖镇继续实施“科技

４１地区经济

中国经贸导刊

创新技术责任为先

助推小城市的美好明天

文刘冰

百城镇的发展，是政府和企业、姓共同努力、相互扶持、相互融合的结晶。

在杭州市余杭区塘栖镇，就有这么一家企业伴随着小城市的发展而壮大，他们互相见证了彼此的成长。它就是杭州宝晶生物股份有限公司。以信任为基石

产城共同发展

授予“中国酒石酸先生”。作为学者出身的企业家，张建国初给人的印象就是温文尔雅，举手投足间给人的是一种老师般的和蔼可亲，他的声音温和而不失中气，语调缓慢又不乏自信，平淡中更多的是一种谦逊和质朴。

“我们是２０００年入驻塘栖的，到现在为止已有１４年了。当初选择在塘栖落户，有偶然的也有必然的因素。偶然因素是当时浙大合并需要重新规划，需要出去寻求发展。同时塘栖管工业的领导很重视经济的发展，得到消息后特地到浙大找我们，并帮我们很快地在塘栖安家落户。政府服务很好，我们在当年７月入驻塘栖，第二年就开始生产销售。”

张建国说道，“地方政府非常支持我们，我们也不想去外面，出去总

是会有一定风险的。”塘栖镇政府的重视，让张建国选择将团队驻扎在此，这也是一份对彼此的信任；这份信任，也一直延续到了今天。

说到现状，张建国谦逊地说：“我们这地方比较小，企业发展还不够完善。”

由于新工业基地还没有落成，现在的宝晶还在当初成立的地方，它没有新企业的宽敞靓丽，没有令人惊叹的占地面积，但我们在参观中看到，工作人员的严谨态度、各部门职能的准确分工、工作流程的井然有序。

“这里地方虽小，但是产值高，税收高，我们现在的工业区在老园区内，明年将在新园区扩大面积，就能进一步提高产值了。”塘栖镇工业办的领导指着办公室墙上的一幅效果

杭州宝晶生物股份有限公司成立于２０００年，位于杭州市余杭区塘栖工业园区。宝晶生物是第一批国家重点支持的高新技术企业、省级研发中心、杭州市创新型试点企业，列入２０１０年余杭区行业龙头标杆企业。

张建国，杭州宝晶生物股份有限公司总经理，浙大生命学院教授，被

合小城市建设的要求和小城市发展的活力。

服务业是城市发展的重要组成部分，其发展水平是衡量经济发达程度的重要标志。同时，大力发展三产服务业是破解当前要素瓶颈制约的一把“金钥匙”，是转变发展方式、推动转型升级的必然要求。

塘栖镇以“高度的预见性，敏锐的洞察力”紧抓小城市培育建设和运河申遗双重契机，全力推动现代服务业，特别是商业服务业实现新的跨越式发展，鼓励发展生产性、生

活性服务业，在更高层次上推动经济发展方式转变做了一些新的尝试。

一方面，依托小城市发展和运河申遗叠加优势，做好招商引资工作，有选择地引进更多优质现代服务业企业落户。另一方面，对现有产业及品牌，做好扶持和推广工作，引导企业创建知名商号，扶优做强，从而进一步扩大知名度和影响力。

塘栖镇以古镇休闲旅游为切入点，以枇杷节等节庆活动为抓手，突出休闲商贸，融合美食、娱乐、文化、

养生等要素，着力营造慢生活体验环境。以项目建设为侧重点，通过引进和落实大型优质现代服务业项目，培育发展文化创意产业，支持发展会务展览、艺术创作、文化交流、体育训练、网络传媒等业态，大力提升塘栖镇第三产业的发展水平。

以服务企业为发力点，塘栖镇通过强化管理能力和增强服务意识，大力提升现代服务业的发展水平，增强产业发展优势，努力打造远近闻名的“京杭运河文旅休闲之城”。■

４２２０１４年７月下