美加8.14大停电“初步分析与各方评论

（1）缺乏统一电网规则，电磁环网普遍存在

北美国电力系统缺乏统一的电网规划，普遍存在复杂的电磁环网可能是造成大停电事故频发的结构原因，(例如，从电网地理接线图看，除安大略电网主网架为230KV外，事故地区其它电网网架以345KV为主）。一个结构合理的电网，应是便于调度和事故处理的电网，它是电网安全稳定运行的物质基础。

（2）调度不力

此次事故的诱因可能是环伊利潮（ErieLake）大环网的潮流过载 和不恰当的调度措施，环伊利湖大环网的线路减载（TransmissionLonding Rdlief）调度程序是靠由Nyiso Mid-WestISO\\AEP 、MichinganTranscoLLC、Intcrma-tional Transmission (ITC)\\FE 、PJM 、JMA等组成lake Erie Energengcy Redispatch Agree-ment(LEER)来协调处理的，其调度权力和效率是否足以应付大事故的处理值得怀疑。 （3）无功电源不足和调节手段缺乏

在事故初期，Ohio 州克里夫兰地区就显示了存在地区低压现象，历史上该地区也曾发生过多起低电压事故，在夏季重载情况下，无功电源的不足和调节手段的匮乏也有可能是此次停电事故的根源，它导致地区系统电压崩溃事故，进而祸及整个互联系统稳定运用行。 （4）保护装臵和安全装臵可靠性不高

停电地区的保护装臵和安全自动装臵可靠性不高，没能有效地阻止事故的蔓延也是造成本次大面积停电事故的一个重要因素。

3、事故发生后各方的评论与反思 3.1电力管理体制和市场监管

美国国会分别于1978年和1992年通过了公用事业管理政策法（PURPA）和能源政策法（EPA ），启动了美国公用事业的放松管制，自此，美国大部分州都不同程度地进行了行业体制改革，一些州在实施中遇到了很多问题，如架利福尼亚州，放松管制的改革引起了争议。美国经济学家罗伯特〃库特纳（Robert Kuttner）在16日的《纽约时报》（News York times ）刊文认为，电力与普通商品不同，不能大量储存，需要规划和协调，还需要采取鼓励措施促进输电线路的维修和更新，因此，放松管理的理论是失败的，相比之下，美国东南部许多地方却保留了传统的管理规定，目前那里的电价便宜，电力供应也有保证。

美国没一个制定强制性系统运行规则并负责互联系统安全的机构，NERC作为北美电力系统的可靠性协调机构，虽然有权制定系统运行和规划可能性标准并对系统可靠性进行评估，但只能给出建议，没有强制实施和惩处违规行为（这次事件的主角FirstEnergy就有违反可靠性标准的记录）的权力，要求美国联邦立法机构通过立法，成立带有法定权力的电力可靠性组织以迫使所有的市场参与者执行可靠性标准，但有关建立强制性可靠性组织的立法遇到了困难，布什政府倾向于行业自律。

目前，美国输电服务分别由100多个输电公司来承担联邦政府和州政府有一定的管理权限，美国联邦能源管理委会员（FERC）认为美

国电网管理分散，不利于电网稳定高效运行，提出建立区域输电组织（RTO ），旨在建立一个更加高效的区域系统，在此系统中采用单一的输电费，实施更好的阻塞管理。RTO计划是针对伴随电力市场而来的系统安全问题制定的，是在ISO基础上发展而成的输电管理组织，它减少了发电到用户间的组织机构数量，同时促进发电竟争，提高输电效率和电网运行的可靠性，FERC鼓励各输电公司加入RTO，将其输电运行交给RTO，以促进跨地区联合运行。 3.2 输电网建设

这次停电事故，暴露出北美电网存在严重的薄弱环节，美国的输电网在许多地方容易形成阻塞，例如美国东部的186条输电线路中，去年有50条曾经达到容量极限，有21条线路至少有10%的时间处于超负荷状态，其中宾夕法尼亚州西部一条线路情况最严重，一些线路一年中有80%以上时间处于阴塞状态。

电网建设滞后于电力市场的发展，根据美国电力研究（EPRI）的一份报告，在过去的12年里，美国大宗电力交易的数值增长了4倍，这种增长是在北美电网已经在接近稳定极限的情况下发生的。 电网的建设投资没有与经济增长保持协调发展。根据爱迪生电力研究所（EEI）的研究，从1975年到现在，美国的经济翻一番，而同期的电网投资却从每年50亿美元下降到20亿美元，平均每年减少1亿美元，另据RPRL的研究，在过去的10多年中，美国的用电负荷增长了30%，而同期的高压输电线路容量仅增长了15%，EPRT主席兼CEO Kurt Yeager认为，美国未来几年电网升级将需要500～1000亿美元，

以下原因的存在限制了对输电网建设的投资。

（1）和发电侧不同，输电线路仍然处于政府严格管制下，回报率低（平均4%）。

（2）电网法规不一致 ，损害了输电公司投资电网的兴趣，，美国剑桥能源研究协会（CERA）认为，各大公司缺乏加大投资以扩充并更新设备的动力，加拿大西安大略大学电气与计算机工程系主任Tarlochan Sidhu 说，政府给安大略输电网的输电费用规定发上限，提高输电费用要得到安大略有Hydro Ona 公司联络部主任Anne CeightonYU ，过去5年的输电投资达到35亿加元，未来5年也将达到这一数字，为提高电网可靠性，该公司每年的改造投入需要3亿加元，Dominon债券评级服务公司副总经理说，政府应去除输电费用上限，否则Hydro One 的财务状况将变差。

输电网建设中的选址和环保问题是影响输电网建的一个重要原因，输电设施选址时遇到压力很大。美国各州担心建立输电设施污染当地环境，反对修建输电线路，另外，作为“公共物品”，在解除管制的情况下，输电网开放，各电力公司可以使用彼此的网络，在这种情况下，没有任何公司愿意投巨资改造电网，因为这将有利于其竟争对手。

3.3运行调度不统一

美国电力系统电各区域的分系统组成，区域内各系统运行自成体系，系统间采用协议运行模式，相互间缺乏经常性的沟通，没有统一的电网调度与管理机构协调跨地区电网，俄罗斯统一电力公司董事长