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贵池区“十三五”时期森林防火发展的基

本思路

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“预防为主、积极消灭”的工 作方针，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以建 立高效、快速反应的应急处置系统为中心，以提升装备水平 和改善设施条件为基础，以提高森林火灾预防和扑救能力为 重点，以健全和完善机制体制为保障，全面加强森林防火工 作，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产和森林资源的 危害，为促进人与自然和谐、构建和谐社会做出贡献。

二、基本原则

1、坚持以国务院《森林防火条例》等法律法规为根据， 与《贵池区中长期森林防火发展规划》的规划原则、方向、 目标相一致的原则。

2、坚持以人为本，全民参与，专业扑救的原则；

3、坚持以防为主，防救并举，综合治理原则； 4、坚持统筹规划，突出重点，分区实施的原则; 5、坚持政府资源共享，政府主导，各部门齐抓共管原 则；

6、坚持借鉴外省市和国外先进经验的原则。 三、建设目标 1、 总体目标

总体目标：建设森林防火预防、扑救、保障三大体系， 全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件，增强预警、 监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工 作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，确保不发生 重特大森林火灾，确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。森 林火灾年发生率、受害率分别控制在0.2次/万公顷和0.2%〇 以下。 2、 具体目标

到2020年，实现重点镇街森林防火预防、指挥和扑救 能力的大幅提局。

——加强火险预警监测体系建设。森林火险预警系统纳 入省市框架。完善林火监测系统，林火监测能力和水平明显 提高，全区视频监测实现全天候探火，覆盖范围达到85%。 ——加强林火阻隔体系建设。提高重点防火区内部防火 道路网密度，使全区森林防火道路路网密度由2015年的0.1 米/公顷提高到0.5米/公顷，缩短扑救人员抵达火场的时间； 大力加强人工割除隔离带和生物防火隔离带建设。森林防火 区林火阻隔能力全面加强。

——加强森林防火通讯和指挥系统建设。完成基础通信 网络由模拟到数字的转变，使全区森林防火通讯覆盖率达到 90% ;加强应急移动通讯指挥系统建设，使得火场到前指的 语音通信平均覆盖率达到95%以上；完成各区县森林防火指 挥系统建设，实现信息系统集成和网络地理信息系统应用， 确保区镇街道两级指挥系统信息互联互通。

——加强森林火灾扑救体系建设。强化全区森林消防队 伍建设，提高技战术水平，实现“30分钟到达火场”的目标； 加强各级防火物资储备库建设，保证森林防火机具装备和物 资储备充足，提高扑救效率。

——加强森林防火宣传教育工程、科技支撑、森林防火 培训和野外训练基地、火灾损失和火案勘查评估建设。 ——加强和完善青贵石九区域联防机制，继续扶持和做 好环九华山地区重点火险区综合治理工程。 四、战略重点和措施

以加强“四项建设”完善“四项机制”为核心，以自然保护 区、风景区森林防火基础建设为重点，根据20个镇街道不 同区域的特点，突出重点，分区施策，分类指导，形成比较 完善的预防、扑救、保障体系。

——棠溪、墩上、梅村、梅街、里山等5个镇街主要治 理措施是逐步完善火险预警监测体系，提高火险监测覆盖范