连云港市地质灾害防治规划（2006-2020年） - 图文

连云港市地质灾害防治规划（2006-2020年）》

第一章 总则

一、目的

为了落实《地质灾害防治条例》，合理保护开发地质环境资源，科学规划地质灾

害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护连云港市社会和谐和生态环境安全，促进经济和社会的可持续发展，编制《连云港市地质灾害防治规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

本《规划》所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和

财产安全的山体崩塌、滑坡、采空地面塌陷、地面沉降、特殊性岩土（软土）、等与地质作用有关的灾害。

二、依据

1、《地质灾害防治条例》(中华人民共和国国务院第394号令，2003)； 2、《地质灾害防治工作规划纲要》； 3、《江苏省地质灾害防治规划》；

4、《省政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知》（苏政办发[2002]66号）； 5、连云港市总体规划和国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要； 6、地质行业及相关领域规范规程及技术标准； 7、连云港市地质灾害调查与区划成果。

三、适用范围

《规划》的适用范围为连云港市全境，包括市区和赣榆县、东海县、灌云县、

灌南县四县，面积7444km2。

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四、规划期限和基准年

《规划》以2005年为基准期，规划期限为2006-2020年，规划近期2010年，规划远期2020年。

第二章 地质灾害现状和发展趋势预测

一、地质灾害现状

连云港市地质灾害类型较多，主要有滑坡、崩塌、采空地面塌陷、地面沉降、特殊性岩土（软土）等，重要地质灾害点详见附表一。这些地质灾害造成的现状经济损失总额为6180.5万元，其中滑坡(崩塌)地质灾害经济损失为5676.5 万元，影响人民群众生命财产安全，而且破坏连云港市的地质环境资源，并在一定程度上是影响国民经济的可持续发展的因素之一。 （一）崩塌、滑坡

崩塌、滑坡灾害具有突发性强、破坏性大的特点，目前的科技条件下还无法成功预测其准确的发生时间，对人民生命财产安全直接构成威胁，危险性和危害性程度均较高。连云港市境内露天采石现象较普遍，几乎所有地质原料都作为建筑材料或工业原料开采，且开采方法落后，有时甚至是为了借助自然地质结构的特性采用高而陡的采矿边坡，采石宕口崩塌、滑坡现象十分普遍；不适当的切坡是造成连云港地区斜坡失稳导致滑坡的又一人为诱因，特别是在云台山地区，农民在残坡积体上切、填建房，导致滑坡的亦不在少数。其中云台、云山、中云三乡镇滑坡点最多，规模最大，危害最为严重。

据调查，连云港市共有滑坡点83处，其中，岩质滑坡63处，全部分布在露天采石宕口，土质滑坡20处；滑坡隐患点42处， 其中大型2处，中型7处，小型74处；滑坡体总面积46.11×104m2，总体积577.8×104m3。

调查共发现崩塌地质灾害点81处，崩塌隐患点共51处。主要分布在云台山地区及赣榆县、东海县露采矿山宕口。前、后云台山的西坡及北坡和连岛的北坡由于陡峭危岩突出，崩塌隐患点较多；赣榆县崩塌地质灾害主要分布于西北部山区的刘

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山——抗日山、马山——夹谷山——祝其山、大小徐山、车夫山等地，涉及班庄、塔山、厉庄、黑林、金山等镇及抗日山、吴山园艺场；东海县崩塌地质灾害主要分布于西部的安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等地，涉及乡镇主要有安锋、房山、平明、双店、桃林、洪庄、温泉；灌云县崩塌地质灾害主要分布于伊山、伊芦、陡沟、南岗等乡镇的孤山残丘等地。 （二）采空区地面塌陷

地面塌陷直接破坏地表附属物，毁坏农田，破坏地表景观，造成道路、桥梁、水利设施、管线等基础设施失效，造成房屋开裂、甚至倒塌，严重者可能造成人员伤亡事故。其造成的经济损失是十分巨大的。地面塌陷不仅是塌陷本身形成灾害，有时还会危及周围更大区域的地基稳定，破坏、损失更为严重。

连云港市采空区地面塌陷地质灾害主要分布在锦屏磷矿区和新浦磷矿区，是由地下开采磷矿诱发的地质灾害，地面塌陷点共3处，塌陷区面积113.65×104m2。其中，锦屏磷矿分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，长1650-2100m，宽30-600m，塌陷区面积分别为54.45×104m2(东区)和56.7×104m2(西区)；新浦磷矿地面塌陷面积为2.5×104m2。 （三）特殊类软土差异地面沉降

区内特殊类软土主要为第四系全新统海相淤泥、淤泥质粘土，埋深一般0-1.5m，厚度0-17.8m不等，其含水量为40-70%，孔隙比1.0-1.6，多呈流塑状态，具高压缩性、低渗透性、高灵敏度特点，工程地质性质很差。空间分布具有明显的地域性，即境内滨岸海积平原区，人类工程活动易诱发不均匀沉降灾害。 （四）地面沉降

连云港市地面沉降地质灾害主要分布在灌云的伊山——四队——市区徐圩一线以南的平原区，是地下水强烈开采区。第II、III承承压水的现状开采井数量累计达411眼，年开采量达1586万m3，已经形成地下水水位降落漏斗，开采规模逐年加大。据调查，在地下水水位降落漏斗区已经发生地面沉降，累计沉降量小于200mm，目前程度轻微，但是应该引起足够重视。

二、地质灾害发展趋势预测

自然地质环境条件是地质灾害发生的主要控制因素；大气降雨因素、人类活动

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强度和方式则是地质灾害发生的诱发或触发因素。由于地质灾害的复杂性，目前阶段，对地质灾害的预测有待于地质科学技术进步水平的提高。

在规划期内，自然地质环境条件不可能发生显著变化，大气降雨因素和人为活动的变化将决定地质灾害的类型、规模和数量。

境内广泛分布的危险性大、危害程度高的地质灾害主要是滑坡和崩塌，多为人工切坡和露天采矿等人为活动形成，这些灾害点或隐患点基本上未得到有效治理，仍处在不稳定状态中，尤其是云台山地区残坡积土上发育的土质滑坡，每逢降雨季节，都可能产生新的滑动，形成新的灾害。因此，在低山丘陵区和缓岗地区，由于地质环境复杂，规划期内大量工程建设的投入，人为诱发滑坡、崩塌、地面塌陷灾害仍将保持增加的趋势。

在规划期内，连云港市磷矿生产仍将持续下去，地面塌陷地质灾害将随着地下采空区的扩大而加重，工程建设，尤其是重点工程建设必须避让至塌陷危险区外围。

在海相软土分布区进行工程建设，如处理措施不当，极易发生地面不均匀沉降、基坑挡墙失效、甚至危及周围原有建筑或基础设施等地质灾害，因此，在工程建设中应引起足够重视，避免引发人为地质灾害。

地面沉降地质灾害实际上是地下水开采导致土层固结、压密的过程。目前，在灌云、灌南地下水开采区，地下水位降落漏斗已经形成，并出现了地面沉降现象，但范围局限，危害不大。加强地下水开采管理，合理分配地下水资源，避免地下水位下降，可有效减小地面沉降地质灾害的扩大。

经济社会的发展，在提高人民生活水平的同时，也增强了抵御地质灾害的防灾减灾能力，但是，从另一角度看则有可能扩大地质灾害的损失。

三、地质灾害防治工作进展

连云港市地质灾害防治工作业已受到市政府的高度重视和关心，并取得了阶段

性的成果，山区地质灾害防治工作也取得了一定的进展。 （一）法制化建设取得初步实效

2001年市政府发布了《连云港市地质灾害防治管理办法》（连政发[2001]73号）；2004年制定了《连云港市地质灾害防治应急预案》（连政办发[2004]124号）；同时根据国土资源部4号令及部有关文件，逐步完善了汛期地质灾害应急调查制度，落实

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