江苏省海洋渔业局关于印发《江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、

江苏省海洋渔业局关于印发《江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔业养殖2006－2010年规划纲要》的通知

【法规类别】渔业管理

【发文字号】苏海渔[2007]3号 【发布部门】江苏省海洋渔业局 【发布日期】2007.02.05 【实施日期】2007.02.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

江苏省海洋渔业局关于印发《江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔业养殖

2006－2010年规划纲要》的通知 （苏海渔〔2007〕3号 2007年2月5日）

省太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔管委办公室：

《江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔业养殖2006-2010年规划纲要》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔业养殖2006-2010年规划纲要

太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖是我省重要的内陆湖泊。它们不仅是工业、农业、 1 / 4

交通、旅游、生活饮用水的重要战略资源，也是我省国民经济和社会发展的重要基础。

这些湖泊渔业资源十分丰富，是经济水生动植物的重要种质资源库，历来是我省渔业发展的重要基地。长期以来，省属四大湖泊在各级政府和渔业主管部门的领导下，大力发展湖泊网围养殖，实现了由以捕为主到养捕结合的产业转型。随着社会的发展，资源与环境压力不断增加，湖泊多种功能逐步完善，湖泊渔业面临新的制约与挑战。为落实科学发展观，贯彻《渔业法 》和《江苏省渔业管理条例 》，走以人为本，全面、协调、可持续发展之路，根据农业部《关于印发〈完善水域滩涂养殖证制度试行方案〉的通知》（农渔发〔2002〕5号）及省政府办公厅转发省海洋与渔业局《关于贯彻实施农业部完善水域滩涂养殖证制度试行方案的通知》（苏政办发〔2002〕131号）要求，特制定《江苏省省属太湖、滆湖、高宝邵伯湖、骆马湖渔业养殖2006-2010年规划纲要》。 一、指导思想与基本原则

依据相关法规，按照国家和我省的要求，省属上述四大湖泊渔业养殖5年发展的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以建立适应时代要求的湖泊渔业养殖证制度为目标，统筹兼顾湖泊渔业与其他各业的关系，突出水域功能定位，进一步优化湖区养殖布局、养殖结构和养捕比例，提高养殖效益，改善湖区生态，建设质量安全、资源节约、环境友好的新型湖泊渔业，为我省实现“两个率先”作贡献。 根据这一指导思想，四湖泊渔业养殖要坚持以下基本原则：

（一）因湖制宜，统筹各业。根据各湖泊的具体情况，按照国家提出的“保护水质，兼顾渔业，适度开发，持续利用”的水域利用要求，在协调好湖泊渔业与其他行业的关系、湖区渔业发展与沿湖经济发展的关系、湖区养殖与捕捞的关系、渔业养殖与环境保护等关系的前提下，规划渔业养殖面积和布局。

（二）科技先行，生态优先。以多年湖泊科技攻关成果和“省属五大湖泊养殖容纳量研究”为基础，增强规划的科学性和可行性。建立适应时代要求和符合国家法律规定的 2 / 4

湖区渔业养殖证制度，切实保障渔农民的合法权益，促进渔农民致富。坚持发展与保护

并举，控制养殖规模，优化养殖布局，改进养殖模式，全面推行节约型、环保型、生态型的湖泊渔业。

（三）尊重历史，照顾现实。重点对湖区已养水域以及未养但适合于养殖的水域进行规划。根据稳定与调整并举的思路，既尊重湖区养殖的历史，又考虑湖区渔业养殖的稳定发展和水域环境保护等问题，以最小的代价换取较高的经济效益、生态效益和社会效益。

（四）一次规划，分步到位。按照各湖泊的不同特点，不同工作强度，力争做到一次规划，分步实施，逐步到位。按照轻重缓急，先易后难，边调整边生产，努力减少规划调整对湖区渔业养殖和渔民生产生活的影响，保持湖区社会的稳定与和谐。 二、总体目标

坚持走以人为本，全面、协调、可持续发展之路，实现湖区渔业生产发展、渔民生活富裕、湖泊生态良好。促进人与自然的和谐，实现经济、资源、环境协调发展。根据各湖泊不同的生物资源、生态要求、地理状况、人文环境，将湖区划分为若干个渔业及相关功能性水域，明确各功能性水域的性质、作用、范围、发展方向。根据各湖泊养殖容纳量，合理布局水产养殖规模和养殖模式，达到资源的有效配置，促进湖泊生态系统逐步优化。

三、各湖泊渔业功能区划分和养殖布局 （一）太湖渔业功能区和养殖布局

根据太湖的资源分布和动力格局，在现存的湖滩湿地比较完整的东部湖区设立太湖生物资源的综合自然保护区和养殖区。对于因污染或不恰当开发利用已遭到破坏的西部湖岸湿地及东部局部水域，通过清理整顿、退垦还湖和生态修复等工作，尽可能恢复其原有的自然景观和生态功能。同时结合湖岸经济的发展，在一定区域发展休闲渔业和建立 3 / 4

渔港，开拓渔业经济的新途径。

1. 综合自然保护区：由东太湖养殖区、渔业资源保护区、生物多样性保护区、缓冲区和西岸生态恢复区组成，同时包括沿湖岸边界50-100米的湿地生态景观带。总面积约117万亩，分为东部和西岸两个片区。其中东部片区位于以大贡山以南-西山大

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