xx乡2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施试点工作实施方案

（六）项目验收。一事一议财政奖补项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）将财政奖补物资的安排使用情况张榜公示，经公示后得到80%以上村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收清算报告表》，由乡人民政府、组织乡相关站所进行乡级检查验收，经乡人民政府检查验收，确认财政奖补物资使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报特区综改办予以复审。特区综改办要及时组织相关部门对乡上报的复审项目进行验收，经复审验收合格的一事一议财政奖补项目逐级汇总上报省、市综改办申请验收。乡村两级的验收面均要达到100%，特区验收面均要达到85%。

八、实施步骤

根据省、市有关要求，结合我乡工作实际，分阶段工作安排如下：

（一）宣传发动，制定方案阶段（2011年4月15日前）试点工作准备阶段。乡要在上级的有关要求下，因地制宜制定符合本乡的试点实施方案，同时，要组织好村民在一事一议财政奖补范围内，议好一事一议筹劳项目。

（二）学习培训阶段（2011年4月16日至30日）。制定培训方案，召开工作布置及学习培训会。采取乡对村的培训模式，有计划、有针对性地加强村干部培训，提高他们的政策水平和工作能力。培训内容要以《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《xx

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省2009年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案》及其相关配套措施文件为基本内容。通过培训，调动各级干部的积极性，增强群众参与民主议事的主动性，提高执行民主决议的自觉性，推动和规范一事一议筹劳和财政奖补工作的顺利开展。本阶段在做好培训的同时，还要做好各项基础工作，为财政奖补工作的全面实施做好充分准备。

（三）项目落实、组织实施阶段（2011年5月1日—2011年9月30日）。主要是落实资金及物资，全面实施一事一议财政奖补项目。项目申报审批后，乡党委、政府要在充分尊重农民意愿的前提下，统一领导、统一组织、统一管理，由村民委员会具体组织实施。在项目实施过程中，要加强指导，深入调查研究，相关技术人员必须到一线具体指导，发现新情况、新问题要及时解决。要不断总结完善措施，确保一事一议财政奖补项目实施健康有序地顺利进行。

（四）验收决算阶段（2011年10月1日—10月26日）。主要是对一事一议财政奖补项目的实施进行总结验收和决算。项目竣工后，所有的项目按程序由乡级先组织验收，乡再请示特区验收。10月底迎接市、省两级验收。

九、配套措施及相关要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。为切实加强对我乡一事一议财政奖补试点工作的组织领导和协调，成立由乡党委书记任组长，政府乡长及纪委书记任副组长，乡相关部门主要负责人

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为成员的领导小组。成立联席会议制度。领导小组下设办公室于财政所，财政所所长兼任办公室主任。乡属相关业务部门要抽调精兵强将组成专门的工作组，在xx乡综改办的统一组织协调下，抓具体工作的落实和指导。

（二）职能管理

1.资金物资管理组：主要由乡综改办和财政所负责,负责财政奖补政策、奖补办法和物资管理办法的制定。奖补资金和奖补物资的拨付、管理和监督，指导乡开展财政奖补工作。

2．项目规划、编制、技术指导组：主要由农业、村管、建设、水利、交通、林业等部门组成。主要负责各对我乡上报的项目事前规划、所需物资和资金预算的审核测算，并对相关项目资料签署审核意见。编制项目实施细则和项目技术操作规范，组织项目实施技术操作培训、施工、技术指导和工程质量监督。

3．监督检查组:主要由乡纪委、综改办、财政等部门组成。主要负责对项目事前、事中、事后的跟踪和监督检查工作，对群众举报和违反相关政策的问题，及时通报查处，坚决维护农民群众的合法权益。

4．项目审批组：主要由乡综改办牵头，组织乡相关部门和技术人员对我乡上报项目的可行性和可操作性进行评估、筛选。

5．物资采购组：主要由采购中心负责，按政府采购的相关规定负责所需物资的采购。

6．项目验收组：主要由综改办牵头，组织乡相关部门负责对

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项目进行验收，验收合格后出具项目验收报告。

乡也要从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，切实加强组织领导，乡党委书记是本乡一事一议财政奖补试点工作的第一责任人。要成立相应的领导小组，明确一事一议财政奖补试点工作的主管领导和责任部门，层层落实领导负责制。

（三）建立健全一事一议民主议事机制。一事一议建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集，遵循村民自愿、民主决策、量力而行，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳。

（四）建立健全监管制度。一是建立健全公示制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹劳的数量、乡级调拨的奖补物资数量及使用情况、群众自愿以资代劳的资金、预决算结果等要纳入村务公开内容，及时向村民公示，公示时间不得少于7天。二是加强监督检查，建立通报制度。乡纪委、综改办、财政所要采取定期与随机抽查相结合的方式，对一事一议财政奖补项目申报、实施进度及奖补物资的使用进行检查。对上报项目不力，项目实施进度较慢、截留挪用奖补物资的情况要进行通报，并责令纠正，追回物资，同时，按照有关规定，追究相关当事人和责任人的责任。

（五）建立健全伤残救助措施。在项目实施过程中将工伤事故纳入应急救援之列。一是出台实施村级公益事业建设一事一议

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