中国公民对行政诉讼法的评价如何？充分发挥行政诉讼的作用要靠什么？

中国公民对行政诉讼法的评价及如何充分发挥行政诉讼的作用

行政诉讼法被视为新中国立法史上一个重要的里程碑。这部法律第一次赋予了中国老百姓“民可以告官”的权利，行政权自此被套上法治的缰绳。但时至今日，很多制度安排已无法适应现实需求，弊端日显，亟待修改和完善。

现行的行政诉讼机制缺乏必要的中立性和权威性。行政诉讼法实施之初，很多百姓“不会告”，他们不知道有这部法律。后来则是“不敢告”，担心一旦得罪行政机关，被“穿小鞋”，招致打击报复。还有很多人打了多年官司，打不赢，即便打赢最后也执行不了。这损害了公众对提起行政诉讼的信心，认为行政诉讼的作用不大。

很多当事人认为，挡住老百姓的还有狭窄的原被告资格限定，过于狭窄的受案范围、原被告资格，不合理的诉讼时效，现行行政诉讼法这些弊端，大大限制了公民维护自身合法权益的渠道，另外“民告官”成本过高。

对很多当事人来说，行政诉讼能被法院受理难，打赢官司更难，执行更是难上加难。老百姓拿着胜诉判决，却执行不了，对其司法信心，是个毁灭性的打击，会认为法律没用，对行政诉讼缺乏信心。

行政诉讼法有三个主要作用：即保证人民法院正确、及时审理行政案件；保障公民、法人和其他组织的合法权益；维护和监督行政机关依法行使行政职权。然而在施行过程中，现行的行政诉讼机制缺乏必要的中立性和权威性，导致了公民对行政诉讼的信心不大，评价也差强人意。那么，要充分发挥行政诉讼的作用，就应当从行政诉讼法的完善来着手。

首先，应将公民一方拥有的诉权，特别是针对国家行政机关的诉权解释为基本人权，把保护人权作为主要诉讼目的，从法治角度强调诉讼权是人权的有机组成部分，并从程序上为保护人权提供一切便利条件和制度保障，从而使行政诉讼真正成为保障人权和维护社会正义的最后一道屏障，以最大限度地保证行政诉讼定纠止纷作用的发挥。

其次，拓宽对行政相对人的救济渠道。一是扩大行政诉讼受案范围。建议扩大行政诉讼的受案范围，将行政行为引发的纠纷与争议引导到法治的手段（主要是行政诉讼）上来，尽量减少、避免非法治手段的救济方式。二是延长原告起诉期限。参照民法通则关于诉讼时效的规定，原告起诉从知道或者应当知道权利受到侵害之日起算。这样既有利于充分保障行政相对人即原告的诉权，又有利于和民事诉讼法的衔接，便于诉讼法律制度的统一。

最后，引入调解机制，改善行政审判环境。从理论上说，公权力具有一定弹性，公共利益与个人利益亦并非不可调和。同时，大量的自由裁量行政行为为行政主体行使一定的处分权留下了很大空间。而且，现代行政不再拘泥于传统的权力行政，行政指导、行政合同等非权力行政广为倡导，某些行政行为并不具有公共性，“民与官”良好沟通日渐普及。事实证明，行政机关运用说服教育的调解方式，配合必要的行政命令，效果更好。

总的来说，要充分发挥行政诉讼法的作用，就应当将保护公民合法权益放在首位，建立公民对行政诉讼制度的信心，这样，才能使行政诉讼在法律进程中走得更好更远。