副高级经济师复习资料

价格机制对市场经济的作用：调节消费、调节生产、是宏观经济的重要调控手段。

基尼系数，定量测定收入分配差异程度：低于0.2，表示收入绝对平均，0.2—0.3比较平均，0.3—0.4相对合理，0.4—0.5收入差距较大，0.6以上悬殊。

第二部分 国民经济管理

1、定义：国民经济管理--是政府职能的一个重要组成部分，它通常指政府为了达到一定的预期目的，从社会经济生活的宏观层面，履行对国民经济进行全局性的规划、组织、调控、监督等职责和功能，而采取的一系列组织和干预社会经济活动的方式、方法和手段的总和。 2、国民经济管理的基本特征：

a．国民经济管理的主体，是中央和各级地方政府，而不是任何其他组织、单位和个人。 b．国民经济管理的对象，是国民经济的整体运行。 c．国民经济管理的目的，在于获取最佳的社会经济效益。

d．国民经济管理的方式、方法和手段更多地带有指导性、规范性和综合性，而相对较少直接性和易变性。

3、我国社会主义经济体制的基本特征可归纳为五点： 第一，以国有经济为主导、以公有经济包括国有经济和劳动者集体所有制经济为主体、以有利于国计民生的非公有制经济为补充。 第二，国家对国民经济进行科学的强而有力的管理，有计划按比例地发展国民经济。 第三，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。 第四，遵循社会主义基本经济规律，以满足人民群众不断增长的物质生活和文化生活需要为国民经济发展的根本目标。 第五，发展商品生产，利用价值规律。 4、国民经济管理具体任务与目标：

①从我国的基本国情出发，搞好国民经济的综合平衡；

②不断完善国民经济结构，包括所有制结构、生产结构、流通结构、分配结构。建立有中国特色的社会主义经济管理体制；

③不断加强和充善国家对国民经济管理各部门、地区、单位的管理，把中央、地方、部门、企业和劳动者的积极性调动起来，使之发挥其最有效的作用；

④综合运用国民经济管理的各种手段，不断提高生产水平，科技水平和经济管理水平； ⑤对影响国民经济发展的各种因素进行综合的全面的研究，不断提高社会经济效益。 5、国民经济管理的基本原则：

（1）整体优化原则。（2）规范管理原则。（3）改革创新原则。（4）以人为本原则。 6、国民经济管理的主要手段：

（1）财政手段：它是与财政调整机能有关的一系列调控方法的总称利用财政收入、财政支出及其相互平衡有关的手段。

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（2）金融手段：利用货币资金运动的调整而实现对经济运行的干预。有法定利率、公开市场业务、存款准备金操作等。

（3）国际贸易手段：它是实现国际贸易收支平衡的有力措施。国际贸易手段的最主要工具是汇率，如外汇管理、进出口管制等。

（4）直接干预手段：它是国民经济管理手段中最具强制性的手段。这种手段的特点是手段效果明显，实施时间短，常常不为管理对象所接受。主要的作法有：冻结物价与工资、限制进出口、外汇管制、投资约束及战时经济管制等。

（5）制度手段：制度手段包括工资制度、所有制制度、国家预算制度、金融制度、社会保障制度及各种经济法规等。它属于非经济的长期性管理手段，其特点是手段的实施周期长，手段效果不明显且难以计量。

（6）规劝手段：是一种最间接的国民经济管理手段。是通过国民经济管理主体向各层次经济主体宣传教育、推广经验、发出号召、公布经济信息等进行规劝和诱导。其特点是实施快捷，但效果不明显。只起辅助作用，不能成为主要的国民经济管理手段。 7、市场体系

实现市场有效配置资源的功能，它不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且还包括资本市场（或称金融市场）、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。 商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容，是市场体系的三大支柱。 8、我国市场秩序的现状：

（1）市场进出秩序混乱。(2）市场竞争秩序混乱。（3）市场流通秩序混乱.（4）市场交易秩序混乱。 9、政府是市场秩序先天的提供者和维护者。

第一， 政府应当明确自己的任务，不是拥有财产，不是直接经营企业，而是为企业发展创造良好的市场环境，为市场经济守夜。

第二，政府应当在缺位的地方迅速补位，加强职能，主要是三个方面：（1）清晰和保护产权。（2）完善市场规则建设。完善市场规则建设包括两个方面的涵义，一是立法，二是执法。（3）理顺利益关系。 10、产业结构的概念：产业，是国民经济中按照一定的社会分工标准，为满足社会某类需要而划分的从事生产和服务活动的各种集合体。

产业结构体现国民经济中一系列产业之间的关联关系，具体包括两个基本层面：一是产业间的质的联系，二是产业间的量的比例，经济分析中一般采用两类指标，即产出量比例和要素比例。 11、产业布局的影响因素：

（1）原材料、市场和运输（2）劳动力（3）外部规模经济型（4）政府职能与政府干预 12、产业布局的原则：

（1）全局原则（2）分工协作、因地制宜原则（3）效率优先、协调发展原则（4）可持续发展原则（5）政治和国防安全原则。

13、产业布局模式：

（1）增长极布局模式：增长极理论是法国经济学家佩鲁提出的（2）点轴布局模式：点轴布局模式是增长极布局模式的延伸。（3）网络布局模式：网络布局是点轴布局模式的延伸。它标志着区域经济开始走向成熟阶段。（4）地域生产综合体开发模式：地域生产综合体开发模式的理论基础是前苏联学者科洛索夫斯基的生产循环理论。（5）梯度推移模式：该布局模式的理论基础是梯度推移理论。

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14、产业发展规划：

（十一五规划对我国产业结构政策提出了“产业结构优化升级”的总体目标。具体包括：1、加快传统工业改造，推进老工业基地结构调整；2、大力发展高科技企业，以信息化带动工业化发展；3、始终要处理好工业发展过程中劳动力就业问题；4、充分发挥产业结构政策和产业区位政策的协同作用。） 十二五期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出；同时，城市化进程提速，也会促使产业结构进一步调整。 15、产业结构面临重大调整：

不仅仅是中国，在金融危机过后，全球经济都在向低碳经济转型，形成以新能源产业为代表的产业结构调整。

具体政策手段及思路：

一是以扩大服务业的对内对外开放为手段，以服务业结构升级为重点，加快发展服务业。 二是促进技术创新。

三是大规模推动企业技术改造，政府以技改贴息的方式有效带动社会投资。 四，以节能减排为抓手，促进传统产业结构升级；

五，加快推进垄断行业改革，以利于产业结构调整和技术创新； 六，促进产业有序梯度转移。

16、落后地区经济结构调整应着重做好以下几项工作：第一，在重点地区和重点行业发展高新技术产业，用现代技术改造传统产业，努力实现产业结构的优化升级；第二，积极发展第三产业，充分发挥人力资源的优势；第三，大力发展民营经济，建立多元化所有制结构，优化国民经济布局；第四，利用资源优势，发展特色产业；第五，支持和保护农业，优化农牧产品；第六，加快推进农村城市化步伐，促进城乡经济的协调发展。

17、我国的环境管理的政策

我国的环境管理的政策是采取防范措施和加强环境管理，办求不产生或少产生对环境的污染和破坏。 主要措施：

第一，将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。 第二，严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度（建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用）。

第三，健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。 第四，健全环境管理机构。

（第一，企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。第二，列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费用于污染防治。第三，国家实行税收优惠政策--所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税）

实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排放。（第一，工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率；第二，按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰；第三，企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。）

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构建和完善有中国特色的自然资源和环境产权制度，是当代中国面对的重大理论问题和现实问题。 18、改革和创新我国自然资源和环境产权制度的若干对策建议 第一，要进一步明晰所有权权能、权责、权益。

其一，要清晰界定国家所有权与集体所有权的界线。其二，要清晰界定中央政府与地方政府以及地方政府间在行使所有权过程中的权责利关系。

第二，要及时设置环境产权制度。 第三、要清晰界定并放活使用权。

第四，要公平调整和确保不同产权主体的收益权。 第五，要建立健全严格规范的产权交易制度。 第六，要建立和完善资源和环境产权保护制度。 19、我国人力资源现状：

（1）人力资源总量过于庞大，劳动力过剩的矛盾十分尖锐。

（2）我国人力资源的素质偏低，已成为制约我国经济集约型增长的重要因素。也可归纳为文化素质、技能素质、管理素质、精神素质四大方面。

（3）我国人力资源配置结构欠合理，不利于提高经济结构效益。 20、调整、完善人力资源的政策： （1）优化人力资源的开发政策

（2）完善人力资源的配置政策： 一是流动机制。 二是管理机制。 三是调控机制。 （3）调整劳动就业政策：一是必须把适度充分就业作为新时期就业政策的目标。二是必须把效率优先、兼顾公平作为调整就业政策的基本原则。三是就业方法必须尽快由行政配置向市场配置转变，逐步实现市场就业。四是必须把平等竞争机制引入就业政策。

（4）强化人力资源的投资政策： 21、资源的优化配置：

社会主义市场经济的核心问题是：实现资源的优化配置，促进国民经济的可持续增长。

资源配置的手段---市场和宏观调控是资源配置的两种手段。 （1）市场--\无形的手\

第一，市场对资源配置起基础性作用。第二，市场经济是实现资源优化配置的有效形式。第三，市场在社会范围内配置资源。市场经济是社会化的商品经济。 （2）宏观调控--\有形的手\

（1）宏观调控的手段：经济手段。法律手段。行政手段。

（2）宏观调控的目标：第一，促进经济增长。第二，增加就业。第三，稳定物价。第四，国际收支平衡。

22、国有资产的分类：

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