2012年清远市政府工作报告

按照市第六次党代会的总体部署，秉持上述要求和原则，提出未来五年富民强市的奋斗目标：

——到2016年，全市人均生产总值、城乡居民人均收入比2011年翻一番；第三产业增加值比重达到35%左右，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%以上，先进制造业、战略性新兴产业增加值在工业增加值中的比重明显上升；地方财政收入结构更加合理。

——到2016年，全市城镇化率达到55%以上，南部地区达到70%以上；市区绿色湖城的格局基本形成，英德、连州两个次中心城市规模扩大，功能提升；全市森林覆盖率达到70%以上，城市人均绿地面积达到18平方米以上，城镇生活污水处理率达到75%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

——到2016年，全市基本公共文化服务体系不断完善，城乡医疗保险、养老保险实现全覆盖；南北部地区城乡居民人均收入、基本公共服务水平差距缩小；城乡低收入群体的生活保障水平明显提升，人均期望寿命达到74.5岁。

未来五年的政府工作，必须致力于下述重点： （一）发展高增值产业

经济发展的根本动力在于产业，必须紧紧抓住产业建设这个关键，强化优先发展工业的意识，加快园区基础设施配

套，引进上规模的优质企业，发展培育新兴产业，提升产业发展水平。

提升传统优势产业。不再新批传统的建筑陶瓷制造和金属拆解冶炼用地，推动陶瓷、有色金属加工等传统产业改进生产工艺，加快向产业的下游和附加值高的环节延伸，提高竞争力与综合效益。大力实施农业“两品”工程，推进农产品标准化建设和管理，发展农业专业合作社，做响做强优势农产品品牌。引进有实力的大企业深度开发旅游资源，打造具有较强竞争力的旅游产品；深入挖掘优质生态、历史人文、民俗风情等资源潜力，延长旅游产业链条，做大做强旅游产业。促进房地产业健康发展。

培育新的支柱产业。整合广清城轨、职教基地和绿色湖城三大要素，打造环珠三角高端产业成长新区。充分发挥我市紧靠广佛北部产业聚集带的独特优势，积极发展汽车配件、汽车模具和装备制造产业。用足用好国家、省扶持新兴产业发展政策，完善我市激励政策措施，大力发展半导体照明、新材料和绿色能源三大新兴产业。紧紧抓住我市便于南融北拓的桥头堡区位和紧邻广州空港产业区的优势，规划建设现代物流产业集聚区。争取设立保税物流中心，做大商贸、现代物流仓储产业，加快发展电子商务、金融、保险等生产性服务业。

优化产业发展平台。根据园区资源、区位条件和现有产业基础，进一步完善园区规划，科学确定园区的产业定位，逐步培育符合园区实际的特色主导产业。创新园区开发建设模式，按照打造产业新城的目标，引进有实力的园区配套企业，高标准、整片推进园区生产生活配套设施建设，增强园区对优质企业的承载力和吸引力。积极鼓励和支持有实力的民营企业，整合土地资本、金融资本和产业资本，开发建设科技产业园。

增强产业创新驱动。整合政府扶持资金，定向扶持一批具有核心自主知识产权的企业，加快培育一批创新型企业。深入推进产学研合作，支持企业、工业园区、特色产业基地和专业镇与高校、科研机构合作，共建研发中心和创新服务中心。加强知识产权保护工作，鼓励企业和行业建立国际标准跟踪机制，积极参与行业标准和国家标准的制定与修订。

提高产业引进质量。确立从容选商的理念，提高产业准入门槛，综合考虑项目的环境影响、能耗水平、投资强度、税收贡献，并按项目质量供应产业资源，做到项目跟着规划走，用地指标跟着项目走。充分利用省职教基地落户清远的效应，吸引对技工人才需求大的产业和企业投资设厂。进一步完善招商引资政策，按照集群招商的思路，积极主动对接龙头企业，以龙头企业带动上下游企业，做到引进一批企业，形成新的优势产业。

（二）提升城市化水平

按照“一心两核”的区域城市空间布局，集中打造中心主城区和英德、连州两个次中心城市，带动其他中小城镇的发展，增强城市服务区域和产业发展的功能。

打造绿色湖城。主城区的山水条件得天独厚，完全有条件建成全省最美的城市之一。把主城区打造成绿色湖城，是富有灵气的构想，也是主城区的特色所在。要确立人本城市的理念，将市民的安全、便利、舒适作为城市建设最大的价值取向。不比拼城市规模，不追求高楼大厦，着重做优城市环境，让山的绿色和水的蓝色渗透到城市，营造出半城山色半城湖的景观，真正打造一座生态宜居城市，在提升市民生活质量的同时，吸引更多的人才到清远就业创业，为发展高端产业创造条件。用五年时间，完成湖城主体水系建设、城市景观中轴线和一批重点工程建设，奠定湖城格局。加快“三旧”改造力度，建设一批城市综合体，加快发展商贸业，完善城市服务功能。充分发挥主城区紧临大广佛都市圈的优势，主动对接珠三角，加快融入大广佛。主动与广州、佛山建立城市战略合作关系，承接广佛都市圈外移的功能，推进连接广佛都市圈的重大交通项目建设，实现与广佛都市圈的便捷联系，推动广佛清一体化发展。

推进英德、连州次中心城市建设。拉大英德、连州的城市框架，优化城市空间布局，完善城市功能，打造成中、北