2012年清远市政府工作报告

2012年政府工作报告

——2012年1月7日在清远市第六届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长 江 凌

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年及今年的工作提出建议，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府的工作回顾

本届政府任期的五年，是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机的持续冲击，成功克服雨雪冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力推进经济社会的快速发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）经济实力大幅提升。通过狠抓工业发展、积极扩大内需、大力推进“双转移”，千方百计做大经济规模。主要经济指标在连续多年高速增长、总量持续扩大的基础上，

继续保持了快速增长。2011年，预计全市生产总值1286亿元，来源于清远的财政总收入221.3亿元，地方财政一般预算收入84.3亿元，分别比2006年增长1.5倍、4.98倍和3.3倍；外贸进出口总额45.5亿美元，是2006年的2倍；固定资产投资五年累计3493.7亿元，是上个五年的3倍。五年共引进项目2625个，计划总投资4323.72亿元，累计实际投入1434.65亿元。其中，引进外资项目334个，合同外资金额27.36亿美元，实际利用外资22.17亿美元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大，电子信息、机械装备等新产业实现了初步的发展。预计2011年规模工业增加值650亿元，比2006年增长3.4倍，工业在产业结构中的比重超过60%。五年共利用园地山坡地补充耕地30万亩，新增一批规模化、标准化种养基地和国家级、省级农业龙头企业。积极实施农业“两品”（品质、品牌）工程，共获得无公害农产品认证215个、有机食品认证17个、绿色食品认证46个、国家地理标志产品12个。外向型农业加快发展，备案（注册）农产品出口基地发展到64家。预计2011年农业增加值138亿元，比2006年增长34.2%。金融机构各项存款余额超千亿元，现代化支付体系建设成效明显；交通银行等金融机构在我市新设立了分支机构，4家企业启动了上市程序。旅游业实现了新的发展，成功创建国家5A级景区1个、4A级景区9个，列全省地级市之首。预计2011年全市

旅游接待人数达2602.6万人次，实现旅游收入161.9亿元，分别比2006年增长2.3倍和4.5倍。专业市场建设扎实推进，城西大道-人民路商贸物流集聚带雏形初显。预计2011年第三产业增加值403亿元，比2006年增长107.9%。

（二）城乡面貌明显改善。五年累计投入基础设施建设资金935亿元，完成了武广高铁清远段、清连高速等重大项目建设，广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前14个月完成连接建制村公路硬底化任务，基本实现镇镇通等级公路，村村通水泥路。五年共投入电网建设资金84.86亿元，是上个五年的3.31倍，顺利实现了骨干电网由110千伏向220千伏的转换。共解决116.3万农村人口的饮水安全问题，提前三年完成省下达的任务。完成堤防建设和加固303公里，病险水库除险加固工程82座，省人大议案机电排灌工程158宗。城市规划管理范围从市区扩大到全市，完成了城西大道、连江西路、沿江路、高铁站站前广场、凤城文化广场和中山公园、汝珍公园等一批市政项目新建和改建工程，建成了一批文化娱乐设施、商业综合体和住宅小区。北江水利枢纽工程成功截流，飞来湖防灾减灾工程基本完成，大燕河水利枢纽工程全面开工，湖城建设的基础工程基本完成。各县县城的中轴线建设初见成效，城市功能不断完善。投入城乡环境治理资金72亿元，城乡清洁工程、“三边”整治深入推进，宜居城乡和

新农村建设试点进展顺利。广东北部生态屏障建设初见成效，“市肺”、“万村绿”行动顺利开展，全市森林覆盖率达67.8%。加强水资源和环境保护，加快淘汰落后产能，强化重点流域及重点排污企业监管，新增日污水处理能力29.5万吨，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。全市主要江河水质保持良好，饮用水源水质100%达标。拆解行业和陶瓷产业污染得到有效整治。成功创建成为省卫生城市、省园林城市。

（三）改革创新深入推进。重点领域改革扎实推进，完成了市县两级政府机构改革和大部门制改革试点，先后进行了两轮行政审批制度改革，初步建立起“一网式”审批和并联审批系统。金融机构改革进一步深化，市农信社统一法人工作进展顺利，城信社退出市场工作全面完成。医药卫生体制改革扎实推进，政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度。文化体制改革获全国先进，新华书店和电影公司成功转企改制，市民族歌舞团重新组建。基层农业技术推广体系和集体林权制度改革基本完成，华侨农场改革发展取得重大进展。体制机制创新成效明显，市财政投资的工程项目全面实行代建制，建立了干部工作考核评价机制和县（市、区）目标责任考核评价体系，充分调动了各级推动经济发展的积极性。打破行政区域限制，创办了民族工业园，为“三连”地区工业发展搭建了平台。整合华侨农场国有土地资源，创办