PPP模式案例

临汾拉开城建改造大幕 投资采用PPP模式

编辑：裴芬芬 2015-09-18 11:37:29 来源：山西青年报

原标题：临汾拉开城建改造大幕

临汾拉开城建改造大幕，涉及15项城市建设改造重点项目和40个“城中村”改造项目。

9月15日，临汾市举办了城市建设改造PPP项目推介洽谈会，15个市区城市建设改造项目及尧都区、临汾经济开发区辖区内的2个“城中村”改造项目被列入洽谈清单，这些城改项目吸引了100多家投资企业的目光，其中不乏有央企掌门人的身影。临汾市委书记罗清宇称，这些项目将采用政府主导、市场运作、企业实施的方式。

当天，有8个城改项目被投资商看中并达成框架协议。

罗清宇称，临汾市物产丰富、资源富集、交通便利、区位优越，近年来全市经济社会发展呈现出良好态势。但是，临汾的发展也面临着城市化问题的通病，由于城市化水平不够、城市承载能力不足，阻碍了生产要素的聚集和流动，扼杀了许多商机。

罗清宇说，此次实施城市建设改造，临汾市委、市政府决心举全市之力，以开放创新的姿态和精神，全力推进城市建设改造，提升城市的承载能力，打造宜居城市、生态城市。

临汾市市长岳普煜表示，当前，临汾已进入一个转型发展、全面发展的历史阶段。临汾不仅在城市建设上要实施大规模的提质改造工程，还围绕国家节能减排财政政策综合示范城市建设，储备了总投资近40亿元的5大类50个项目；围绕国家信息惠民工程示范城市，储备了总投资10亿元的项目；围绕西山片区主体功能区建设，储备了总投资近500亿元的项目；围绕光伏扶贫发电工程，储备了总投资100亿元的项目；围绕尧都区城东老工业地区搬迁改造项目，储备了总投资30亿元的项目。

岳普煜说，特别是在交通基础设施建设上计划实施临浮一级路、翼城古县高速等重点项目，旅游景区开发上将实施陶寺国家考古遗址公园、壶口景区、乾坤湾景区、曲沃桥山风景区等重点项目。这些项目均具有广阔的发展前景和丰厚的投资回报，他期待着各位企业家的参与和开发。

济宁：试水PPP模式 政府与社会合作打造民生新格局

发布时间： 2015-09-18 09:50:47来源： 中国青年网

齐鲁网9月18日讯 （山东台记者 张聪 林移风） 在经济下行压力面前，很多地方政府遭遇着财政收入增幅放缓而民生支出日益增多的矛盾。政府和社会资本合作的“ppp”模式，为这一矛盾的解决开辟了一条新的思路。今年以来，民生支出占财政投资近八成的济宁市，在这方面进行着有益的探索。

据山东广播电视台新闻中心《山东新闻》报道，微山县有72万人，却只有一家二级医院，无法满足需求。今年年底，一家投资2亿多元的现代化二甲医院将投入使用，与以往公立医院不同的是，这是一家按照“ppp”模式组建的医院。微山县微山湖医院院长吴宝川说道，我们这个方式是ppp模式中的BOO方式，政府以土地的方式，作为实现它的货币投入，我们社会资本投资金，这样就形成一种建设、拥有、运营（模式），保持它的长期公益性不变。

按照新模式组建的医院，不仅弥补了1200多张床位的缺口，更给当地政府节省了一笔不小的财政支出。微山县卫计局副局长李运来称，特别是建一个二级医院，需要上亿的资金的话，政府财政也是很难负担的。这样通过引进民间资本，既符合当前国家对民生事业投入的要求，又能解决财政资金短缺这种瓶颈的制约。

按照风险共担、利益共享的“ppp”管理模式，在邹城市，总投资1.17个亿、长度134公里的燃气管道铺设接近尾声。作为投资方的奥德公司获得了东部7个乡镇十到二十年的燃气特许经营权。邹城奥德能源有限公司副经理王平表示，作为我们公司，看重的是它未来的一种发展前景，尤其是工业用户、商业用户，这一块肯定是有利润可赚的。

尊重社会资本的投入回报，是“ppp”模式下政府必须遵循的游戏规则。今年以来，济宁市在保障性安居工程、医疗、卫生、教育、文化等民生领域，启动运作ppp项目212个，总投资1100多亿元。如何加快政府职能转变，使地方政府的角色由基础设施的参与者变成监督者，成为一个新的课题。济宁市发改委副主任董亚宁介绍，政府除了履行一些出资义务之外，还有创造良好的环境，在基础设施这方面，提供良好优越的建设条件，从政策上保证我们的社会资本，来投资ppp项目的话，能有长期稳定的收益。

1-8月份，济宁市民生领域支出256亿元，占公共财政预算支出的77.4%.而随着一大批“ppp”项目的陆续启动，一个以政府财政为引导、社会存量资本被盘活、多元化可持续的民生服务大格局逐渐形成。济宁市财政局副调研员杨奉月称，它最大的好处就是，把政府想干的事，通过政府的一些特许协议，通过政府的一些设定的目标，把它体现出来，社会资本进入以后，按照模式运转，也减少了投资的风险，老百姓也能够从中受益。

PPP模式助力我省新型城镇化

2015-09-18 07:16:02 来源: 河南日报(郑州) 分享到：

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省委号召，动员全省各方力量，齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。

——摘自省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上的讲话

本报讯 （记者谭勇）作为支持新型城镇化建设的重要手段，省住房和城乡建设厅在全省市政公用领域大力推广PPP模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动超千亿元资金投入到市政公用设施建设。

“我省在市政公用领域全面推广PPP模式，深化城市建设投融资体制机制改革，把与社会资本合作作为加快政府职能转变和促进新型城镇化健康发展的重要突破口，已取得初步成效。”9月16日，省住建厅厅长裴志扬说。

随着国家和我省相继出台相关政策，我省正以前所未有的力度加快推进城市基础设施建设。1至8月份，全省城市基础设施完成投资3316.33亿元，同比增长29.6%。在众多城市基础设施建设项目中，供水、燃气、热力、污水垃圾处理、综合管廊建设等众多项目都适合采用PPP模式建设，从根本上改变现行的基础设施建设运营模式，提高公共领域的管理服务水平。1月23日，我省公布第一批29个PPP项目，其中市政公用领域项目就多达16个，总投资516亿元。

他山之石，可以攻玉。省住建厅组织人员专程赴安徽等地调研考察，学习借鉴PPP模式的经验做法，并结合我省实际，研究制定推广措施。河南省市政公用领域PPP项目案例培训会的成功举办，更是为全省住房和城乡建设系统PPP项目主管部门和实施机构推进PPP项目的实质性操作提供参照，确保项目能够真正地按照PPP模式建设运作。

7月1日，全省市政公用领域60个PPP备选推介项目向社会正式发布，总投资900亿元左右。“项目涉及城市道路、供水、污水处理厂网一体化、污泥、园林绿化、河道治理、燃气、供热、生活垃圾无害化处理、地下综合管廊、保障性安居工程、风景名胜区等行业。”省住建厅副厅长郭风春说，如何确保PPP项目做到投资最少、服务最优、效率最高、公众满意，这是推进PPP项目的工作重点。

（下转第三版） （上接第一版）

按照《政府和社会资本合作模式操作指南》的要求，省住建厅要求所有PPP项目必须科学设计，完善实施方案，加快推进项目实施，力争创建样板和标杆项目，发挥示范引领作用。PPP项目在选择合作对象上坚持公开、公平、公正，这是PPP项目运作的核心要点之一，是确保项目能够落地实施的重要前提。为此，省住建厅要求各地市规范选择合作伙伴，进一步细化合同文本，注意规避和防范风险，助推PPP项目尽快落地。

“大力推广PPP模式，不仅是破解市政公用领域资金瓶颈的有效途径，更是改进政府公共服务的重要举措，有助于提升城市基础设施建设和管理水平，加快我省新型城镇化进程。”裴志扬表示。10

作者：谭勇

在线PPT----《京港地铁PPP模式及案例探讨》地址： http://www.doc88.com/p-908972116507.html

寄望缓解地方债压力

PPP模式诸多难题待解

2014年05月20日 10:12 | 作者:李彬| 来源：人民政协报

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“现在很多地方政府把PPP模式简单理解为一种融资手段，或者过分夸大了融资功能，并没有了解PPP的内涵，如果这样下去，可能会变成另一种形式的地方融资平台公司。”

作为财政部力推的政府与社会资本为提供公共产品或服务建立全程合作关系的模式，PPP（公共私营合作制）被视为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要手段。

而4月底召开的国务院常务会议提出，在基础设施等领域首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范PPP项目后，PPP日渐成为各方讨论的焦点。

“在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业?走出去?的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。”财政部部长楼继伟如此表述PPP模式对当前中国经济的意义。

不过，地方政府对PPP的热情已经引发一些学者的担忧。

“过去，地方政府主要通过成立融资平台等方式融资进行市政建设，对城市发展、改善民生和社会事业发展起了很大作用，但也带来债务规模较高等弊端。”北京科技大学经济管理学院教授赵晓在接受本报记者采访时表示，财政部推出PPP模式后，地方政府的积极性很高，但现在有一个误区，认为PPP模式是解决地方政府债务压力，解决融资难题的灵丹妙药，大有一哄而上的趋势。

事实上，不仅在学界，主推此项工作的财政部相关负责人也曾明确表示，要防止地方“一哄而上”，“财政部的试点不会很快完成，还需要积累经验，有待情况梳理好后才会推广运用”。

那么，真正意义的PPP模式应该是什么？如何完善相关制度建设并避免可能出现的风险问题？ 火热的PPP模式