巴楚县争创AAA级景区汇报材料

装，并佩戴工作牌，同时，制定培训计划，对景区内从业人员进行定期培训，内容涉及旅游质量管理、营销、导游等专业。今年，景区通过执行灵活政策和专项资金，逐步完成了餐饮和特色旅游娱乐项目建设，使景区吃、住、行、游、购、娱功能进一步提升。四是积极创建巴楚县国家公园。紧紧围绕巴楚县306万亩的原始胡杨林资源申报国家森林公园；围绕勒亚依里塔格山的奇特景区和化石群申报国家地质公园；利用巴楚具有的天然胡杨林、刀郎文化、雅丹地貌、沙漠湿地、乡村大巴扎、黑山玛瑙、丝路遗迹等资源优势打造巴楚国家公园。

2、做好规划、明确定位，为旅游业发展奠定基础。 县委、政府高度重视旅游规划工作，坚持规划统领和规划先行的原则，认真做好“十二五”巴楚县旅游期间的景区旅游规划工作。一是借助援疆平台，聘请上海师大旅游学院为我县编制了“2011—2030年”巴楚县旅游发展总体规划，对我县旅游资源的开发、旅游发展总体思路、战略定位、市场营销、工作重点等进行了详细的规划。二是确定了“旅游带县”的战略定位。今年我县确定了“旅游带县”战略，明确了今后将倾力打造巴楚国家公园新疆全域型国际旅游目的地的发展定位。三是整合优势资源，打造旅游精品线路。巴楚县旅游发展以休闲度假、观光游览、商务会奖和文化博览为主体功能，结合巴楚县的资源分布、交通以及区位条件进行分析，确定巴楚县旅游发展的功能区空间布局结构为“一核、二轴、三板块”，打造旅游精品线路，争取将我县旅游景点早日纳入自治区旅游黄金线路，提高旅游产业的综合竞争力和经济效益。一核：城区休闲商务和旅游集散中心。是指以县城为核心，覆盖阿纳库勒乡片区的曲尔盖金色胡杨岛、红海水库以及小海子水库及柳树滩在内的旅游增长和创新极。 二轴：

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叶尔羌河生态旅游轴、215省道乡村旅游轴。二轴是贯穿巴楚县域东西的交通发展辐射轴，其中一轴为叶尔羌河生态旅游轴，是连接巴楚县两大天然野生胡杨林场的串联轴，西起夏马勒林场场部，沿叶尔羌河向东北方向延伸，途径夏马勒牧场、盐山，抵夏河林场，最终至阿瓦提县县界，全长200余千米；另外一轴为215省道乡村旅游轴，北起巴楚县城，经夏玛勒乡、阿克萨克马热勒乡、阿拉格尔乡、色力布亚镇和英吾斯塘乡，南抵阿瓦提镇，是连接巴楚县城到阿瓦提镇的桥梁。二轴的主要功能定位于生态旅游和乡村旅游。西域大漠探秘旅游板块：该旅游板块主要集中于巴楚县东北部的勒亚依里塔格、柯坪山和托库孜萨来遗址以及恰尔巴格沙山，以风蚀城堡、丝路文化、大漠风情等资源为核心吸引力，适合开发围绕大漠探险、地学旅游、文化旅游、户外游憩为核心价值的产品和项目。主要功能为：户外娱乐、观光游览、文化旅游、体育旅游、地学科普。 天然胡杨生态旅游板块。该旅游板块主要由夏河林场、夏玛勒林场和塔克拉玛干沙漠共同组合而成，两大林场的胡杨林共306万亩，为全世界最大的野生胡杨林，资源独特性强、品位高，开发潜力巨大，以野生胡杨林、塔克拉玛干沙漠、叶尔羌河等资源作为核心吸引力，适合开发生态科普、休闲度假和体育探险为核心价值的旅游产品和项目。主要功能为：生态休闲、森林度假和户外游憩、科考探秘。乡村民族风情旅游板块：该旅游板块主要由色力布亚镇、阿瓦提镇、琼库恰克镇组成，依托色里布亚大巴扎这一全疆最大的乡村大巴扎、阿瓦提镇的刀郎木卡姆艺术、琼库恰克湿地和抗震纪念馆，以民族风情、乡村休闲和湿地旅游为其核心吸引力和旅游功能。

3、加大宣传、搞好营销，打响巴楚国家公园——胡杨之都品牌。县委、政府始终将创建工作和景区宣传作为一项长效机制

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贯穿始终。认真做好宣传方案、计划，聘请上海峻旗商务策划咨询有限公司为巴楚国家公园做总体宣传推广方案，打响“胡杨之都”的品牌，聘请商标注册代理公司积极申请办理“胡杨之都”的商标注册。利用巴楚县信息网、广播电视、专栏等形式，大力宣传景区特色旅游资源。通过“喀交会”、“亚欧博览会”、喀什噶尔国际旅游美食文化节活动及上海喀什文化周活动等平台进行大力宣传促销活动。邀请专业摄影、摄像人员、资深记者等对我县的自然风光进行拍摄，制作出图文精美、感染力强的旅游宣传品。同时，将通过在援疆省市、乌鲁木齐、喀什等地设臵大型户外广告牌等加大宣传力度，进一步提升我县旅游客源地的认知度。

三、巴楚县旅游发展的政策与保障措施

1、 继续实施政府主导型发展战略，完善旅游产业的体制机制建设

通过巴楚旅游产业发展领导小组，完善旅游产业的体制机制建设，担当起合理分工、明确任务；综合协调、解决难题；强化督察、确保实效的职责。

2、 建立旅游项目审批制度，旅游管理部分参与行业审批 加强旅游项目前期工作和项目管理，把旅游发展规划作为项目审批的必要依据，建立项目审批制度，管理部门参与行业审批，严格执行基本建设程序。

3、促进景区和旅游公共服务管理建设，提升旅游能级 促进巴楚县景区和旅游公共服务管理建设，加强旅游信息化建设，加强满足自驾以及自助旅游者需求的服务，加强景区应急救援辅助定位系统建设，提升巴楚旅游能级。

4、建立旅游发展专项基金，为旅游发展提供资金保障

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建立并逐年增加巴楚县旅游发展专项资金，列入财政预算。专项基金作为专门发展巴楚旅游业的基金，专款专用，出台巴楚旅游发展专项基金管理办法，责成有关部门监督资金的使用情况。

5、 实行旅游扶持奖励优惠政策，为旅游发展提供政策支持 对投资兴建3A、4A级以上旅游景区、进驻巴楚的国内或国际旅行社、工农业旅游示范点、投资新办的旅游企业等给予奖励扶持和政策优惠。

6、加强旅游人才建设，建立旅游人才储备机制

制定旅游人才培训计划，建立多方面参与人才培养与开发的组织和工作机制，培育引进旅游营销人才、管理人才和商务会展策划人才，并畅通旅游就业渠道，成立巴楚县政府旅游发展顾问团，聘请国内外知名旅游专家为巴楚旅游业的发展出谋划策，并

与上海师大旅游规划学院建立情景教学与实践相联系的互动机制，促进巴楚景区与旅游学院的互动联系，使巴楚县成为上海旅游规划学院实践教学基地，近期将有两名旅游专业的民族大学生赴巴楚景区实习。

7、 建立旅游风险预警机制，加强旅游危机和风险管理 建立和完善旅游风险预警机制。充分认识旅游产业的高风险性，高度重视突发性灾难事件对旅游业的带来的严重不利影响，制定旅游危机和突发事件处理预案，建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游风险的资金保障体系，强化旅游企业的风险意识。

8、加大环境保护力度，实现旅游业的可持续发展 通过制定和完善资源保护管理法规和规定，组织专家编制旅游环境容量人均规模指标的测算手册和建立旅游开发的影响评

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估体系，在各级旅游和环境部门的共同努力下，举行旅游生态环境保护的宣传、教育与培训，加强舆论监督，配合新闻媒体搞好旅游生态环境保护的宣传工作。

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