合肥市土地利用总体规划修订 - 图文

第二章 土地利用战略

合肥具有“居皖之中，襟江带淮；中部靠东，承东启西”的独特区位优势。随着国家中部崛起战略的实施，合肥市作为中部城市与长三角地区的交汇点，将抓紧前所未有的机遇与挑战，在中部崛起中争先进级，需要更为广阔的发展空间。

第一节 区域发展功能定位

合肥市，安徽省省会，为全省政治、经济、文化、科教、信息、交通、金融和商贸中心。

合肥是全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。在国家重大交通基础设施布局中，合肥市是未来全国21个二级交通枢纽之一，交通区位将大幅提升。合肥市“北负中原，南面江南，东迎苏浙，西连楚渝”，承东启西，为长江经济带上的重要节点，且合肥位于江淮之间，是两个流域经济联系的中间节点。

规划期内，合肥市将凭借自身独特区位优势，以“率先成为国家科技创新型城市”为目标，着力建设现代化大城市，其区域发展功能定位为：“接轨沪宁，联动长江的先发城市；立足皖中，引领全省的中心城市；科教领先，辐射全国的创新城市；优势独具，合作发展的产业城市；依山傍水，滨湖通江的生态城市。”

一、接轨沪宁，联动长江的先发城市

合肥市在未来发展过程中将努力回归融入长三角，与皖江地区联合发展，成为长三角、长江经济带中的中心城市，成为承接和传递发达地区辐射力、带动落后地区发展的关键结点。

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二、立足皖中，引领全省的中心城市

合肥市发展以最大限度发挥省会城市职能为首要立足点，以皖中地区作为未来发展的核心腹地，引领全省的中心城市共同发展。以合肥市的壮大、首位度的提高与辐射带动作用的发挥，带动安徽省经济加速发展。

三、科教领先，辐射全国的创新城市

合肥市将以国家科技创新型城市试点建设为契机，在未来的发展中保持和发挥强大的科研教育实力，依托“中国科学城”这一空间载体和发展平台，强化科研院所与生产之间的合作关系，增强科研成果的市场转化能力，为科研人员创造良好的工作与创业氛围。展现现代文明，同时保持和发挥合肥的传统徽文化特色。

四、优势独具，合作发展的产业城市

合肥市未来产业发展应立足自身的优良产业基础，抓住新世纪世界范围内产业分工与协作的机遇与挑战，依靠大区域分工与协作，提升产业发展空间，弥补民族工业总量不足和资源有限的缺憾。

五、依山傍水，滨湖通江的生态城市

积极利用和保护自然环境，形成依山傍水、滨湖通江的生态城市是合肥市未来发展的最终目标，也是继承传统、面向未来的重要战略。合肥市将充分利用滨湖城市、连通长江的资源禀赋，保持优美的自然环境，继续建设园林城市，树立城市知名品牌特征。

第二节 经济社会发展战略

规划期末，合肥市将成为GDP超过9000亿，总人口近710万人的区域性中心城市。在此征程中，合肥市将坚持“大发展、大建设、大环境”，以做大经济总量、增强综合实力、不断提高人民生活水平为主线，以壮大工业经济、县域经

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济为突破口，大力实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略；积极促进经济增长方式转变、经济体制转轨和社会结构转型；努力推动全市经济社会实现跨越式发展，全面提升合肥市在安徽省的经济、文化中心地位，整体推进现代化大城市建设；在安徽崛起中勇当先锋、中部崛起中争先进位，为在安徽省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。具体发展战略是：

一、全力推进跨越式发展，实现区域经济中心地位大提升

以跨越式发展为目标，充分发挥后发优势，加快经济发展，经济总量迈上新台阶，在全省的经济中心地位明显提升，到2010年确保经济总量占安徽省的20%以上，并努力促使合肥在全省的首位度持续稳定提升。此外，在中部省会城市的竞争中争先进位，力争主要指标在中部乃至全国省会城市位次前移。

二、全面推进科技创新型城市建设，实现城市核心竞争力大提高

积极推进知识创新、技术创新、产业创新和体制机制创新；将高新技术产业培育成重要的支柱产业，力争到2010年使高新技术产业增加值占地区生产总值的20%以上；以科技创新推动城市创新，把合肥建成为全国重要的创新城市。

三、加快推进工业立市战略，实现工业经济发展大突破

在统筹的基础上，集中优势资源，培育产业集群，做大、做强工业经济。确保到2010年工业增加值1000亿元，力争达到1100亿元，年均增长24~27%。

四、积极推进县域经济加快发展，实现社会主义新农村建设大飞跃 加快推进县域经济加速发展，确保到2010年三县生产总值700亿元，力争达到800亿元，约占全市的30%，年均增长达到26%~28%。确保三县综合实力均居全安徽省前10强，并力争1个县进入全国百强。

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五、坚持以人为本，实现构建和谐社会大进步

按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展、社会公平和民主法制建设，努力实现政治昌明廉洁、居民生活富裕、社会治安良好、市民综合素质和社会文明程度大幅提升，促使城乡就业和社会保障水平得到显著提高。

第三节 土地利用战略

针对上述区域功能定位和经济社会总体发展战略，以科学发展用地为原则，形成合肥市土地利用战略。

一、构建“合肥都市圈”*的土地利用战略

基于区域发展以及省内发展重心的要求，应以合肥市为中心，形成皖中一体化发展格局，实现区域内部分工协作和城乡统筹发展，以此带动皖中乃至全省经济的发展。同时，合肥都市圈的形成有利于区域资源的优化配臵，强化合肥市的区域中心地位，有效发挥合肥市的辐射带动作用。合肥都市圈建设应立足于自身的特色与优势，以建设滨湖城市为方向，实现通江达海，融入区域合作，与其边缘地区一体化发展，协调周边城市发展，进而带动整个区域发展。

二、加快城镇化工业化的土地利用战略

加快城镇化进程，不断完善土地利用管理机制，优化土地利用结构，协调城镇化与耕地资源保护的矛盾，促进城乡土地经济、社会、生态综合效益最大化。构建市域一体化发展的城乡空间格局，形成以城镇密集区域为中心，东部、西部、北部一体化发展，市域城镇体系完善，环境友好的和谐社会。加快推进工业立市

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合肥都市圈是未来安徽省城市化的核心地域，包括合肥市区、长丰县、肥东县、肥西县、淮南市区、巢湖市区、六安市区、舒城县、寿县、庐江县等４市６县的全部。

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