产业结构调整与税收增长的协调性实证研究 - 图文

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产业结构调整与税收增长的协调性实证研究

作者：陈平

来源：《对外经贸》2016年第07期

摘要：利用2007—2015年有关数据，对近年来广东省重点税源产业结构调整与税收增长的协调性关系进行实证分析，并运用产业税收弹性和税收协调系数等指标分析了产业结构的税收特征。研究结果表明：工业和建筑业的结构调整与税收增长呈负相关关系，而房地产业、批发与零售业、金融业、交通运输和邮政仓储业的结构调整与税收增长呈正相关关系。由此可见，加快产业结构优化调整，大力发展现代服务业，带动和促进三大产业均衡发展并涵养后续税源，是保证和促进广东省税收可持续增长的必由之路。 关键词：广东省；产业结构；税收弹性；协调关系

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）07-0075-06

产业结构变化与税收紧密关联，一般而言，由于国家在制定产业税收政策时存在税收优惠差异，这就使得不同的产业结构决定不同的税源结构，而税源结构又反过来影响产业的税负水平。为此，当产业结构发生变化时，就要考虑到产业的税负情况。近年来，广东省第三产业增加值占GDP的比重一直呈现上升趋势，并在2013年首次超过了第二产业的增加值，当务之急应对现有的产业税收政策进行优化调整，将产业税收负担与税源结构保持在一个均衡的水平，使产业结构调整与税收增长保持一致性；反之，在产业结构调整时，税收负担结构在产业间的分布不均衡，就会导致产业的GDP增长率与税收贡献率不匹配，引致产业内的税收不公平现象，进而影响当地经济的健康发展。

近年来，随着我国经济增长趋势放缓，广东省作为我国经济发展的排头兵和改革的前沿阵地，在优化产业结构和转变经济增长方式中也面临严峻的挑战。广东省在“十三五”规划期间，GDP增长目标设定为7%，地区生产总值在2020年争取达到11万亿元。这是广东省主动适应经济发展新常态，肩负起引领经济发展的重任，在此过程中要进行产业结构调整，把握稳增长和调结构平衡点。特别是在“营业税改增值税”的新形势下，研究近年来广东省重点税源产业结构的调整与税收增长的协调性关系具有重要意义。 一、文献回顾

国内外学者对产业结构与税收增长之间的关系做了大量研究。美国学者柯林·克拉克 （Colin G. Clark） 于 1940 年在《经济进步的诸条件》一书中指出了，随着经济的不断发展，劳动力就业开始从第一产业向第二三产业进行转移；与此同时，随着产业结构的转变必然会引起产业经济结构的变化。日本经济学家植草益（1988）认为政府在产业结构的调整发展过程中有着巨大的作用，研究表明日本在复兴时期产业的发展和产业结构的合理调整主要得益于政府实施了一系列的税收激励措施。