浅析河流的生态治理1

关于伊通河长春市城区南、北段规划分析

（作者：长春市伊通河管理委员会 吕 斌）

摘要：本文对伊通河南北段的规划治理提出了详细的规划定性分析，对今后的治理工作提供了良好的基础资料。

关键词：伊通河 规划 治理 分析

河流是生态环境的重要因素之一，在很大程度上影响甚至决定着一个城市的总体生态环境质量。河流的开发、利用、保护和灾害防治，涉及各行各业，关系千家万户，具有明显的社会性、流域性和系统性，它受到特定的地理区位、环境变化和水文、气象因素的影响，城市的用水、治水、管水在客观上具有其复杂性和艰巨性。河流的合理开发利用和管理是城市生态建设中的重要内容，它有利于从科学性、战略性、区域性的高度，宏观地指导城市河流的合理利用、有效保护和水灾害的有效防治，促进城市生态建设的可持续发展。

一、概 要 1、自然概况

伊通河属松花江水系，饮马河支流，是饮马河下游左侧最大的支流，经伊通县、长春市、农安县、德惠市至农安县靠山镇汇入饮马河。河流长度343km，流域面积8440k㎡。1958年伊通河长春市上游修建了新立城水库，现总库容量为5.92亿m3。

伊通河从南至北流经长春市，距市区中轴线人民大街平均2.5k㎡，是流经长春市的最大的一条河流。

伊通河长春市城区建成段南三环桥至四化拦河闸全长15.78km，按河流流向分为上中下三段，上段为南三环桥至自由大桥（5.52km），中段为自由大桥至东荣大桥（6.87km），下段为东荣大桥至四化拦河闸（3.39km）。

现除上段卫星桥至南三环桥段防洪工程（在建）和风光带工程（设计阶段）外，其余部分都已完成防洪工程和风光带工程建设，防洪工程达到二百年一遇标准。

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2、工程位置

本次规划南段为南起南绕城高速公路桥，北至北绕城高速公路桥，河道自然长度4.79km，综合治理后长度3.78km。

北段为四化拦河闸至北绕城高速公路桥。河道自然长度11.94km, 综合治理后为8.36km。

二、工程建设必要性 南段综合治理的必要性

伊通河南段两岸居民比较密集，洪涝灾害比较频繁。如1985年新立城水库放流250m3/s，很多民房、大棚、农田被水淹没。

2006年新立城水库仅放流150m3/s，红咀子桥已成危桥，禁止人

车上桥，很多大棚被淹，洪涝灾害非常严重。

同时，随着城市发展，城区的规模将越来越大，南部新城区发展潜力巨大。根据长春市总体规划，南三环桥至南绕城高速公路桥段规划为绿地、居民区，净月团也将发展到南环城高速公路以南地区。因此对伊通河南段河道进行综合治理，改善人居环境非常必要。

北段综合治理的必要性

北段两岸地势低洼，常年受洪水侵袭，四化桥至北绕城高速公路桥之间大部分地面高程在189-190m间，低于20年设计洪水，有多个自然屯经常受洪水威胁。1985年新立城水库放流250m3/s，四化桥下游当时曾经汪洋一片，经济损失巨大，为保障北段西岸居民及工厂的安全综合治理工程迫在眉睫。

由于洪涝影响，北部城区经济普遍不景气，根据市政府建设大铁北的战略及长春市的总体规划的要求，北段为新城区，规划有铁北新兴工业仓储区，铁北物流基地，小南站仓储区，以此带动宽城老工业基地的振兴。为此，伊通河的防洪及绿化美化工程是该区域经济发展的重要基础工程。

三、规划分析

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1、以往的规划与建设情况

伊通河在1985年前基本为一条自然的河流，1985年发生一次较大洪水，上游新立城水库放流250m3/s，使市区内多处积水，45个工厂停产，受灾人口1.8万人，冲倒房屋428间。为此，长春市政府高度重视，由长春市城乡规划设计研究院对伊通河进行总体规划设计。经过1986年～1989年三年建设，完成了自由桥至东荣桥的综合治理工程。建成后使伊通河及长春市的面貌大为改观。当时全国各地纷纷前来学习、观摩。

1996年开始，由长春市水利局委托长春市水利设计研究院对伊通河长春市城区上段（黑咀子桥至自由桥）、下段（东荣桥至四化拦河闸）进行规划设计，经过了近10年的努力，完成上下段的综合治理工程及中段的改造工程。使伊通河长春市城区段达到了200年一遇防洪标准。

2002年长春市伊通河建设指挥部委托北京园林规划院对伊通河南三环至四化闸段进行风光带建设总体规划设计。自2005年至2007年，完成了卫星桥至四化拦河闸的风光带建设，随着风光带工程的完工，改善了居民的生产生活条件和居住环境，对城市基础设施和环境建设具有极其重要的意义。

2、国外河道治理和管理经验

国际上，发达国家和地区，特别是欧美的城市河流在城市发展建设过程中经历了从污染到治理到生态恢复和建设的过程，在河道整治和管理中走了一些弯

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路，其间也积累了宝贵的经验，形成目前较为成功的河流管理模式，对于我国目前的治理工作有很好的借鉴作用。

国外实践经验

近年来一些发达国家为恢复水生态系统和改善河流功能做了许多工作，除了让河道自然恢复外，还包括重建深塘和浅滩，恢复被裁直的河段，束窄过宽的河槽。

a、莱茵河沿岸各国在早期河流治理中，采用了大量的工程措施，如筑坝裁弯取直，截断支流等，这些虽然在一段时间内促进了人类的发展，但也产生许多意想不到的不利后果。使河流丧失了应有的水之活力，而且洪灾加剧。

如今莱茵河沿河名国在河流治理上尽力维护、恢复河流的自然特性，大力恢复河流生态，逐步拆除各类工程如水泥护岸，并代之以灌木，草本以利水体的净化。恢复弯曲的原貌，在恢复河流生机和活力的同时也改善了河流的生态服务功能①。

b、1976年英国泰晤士河，成立了治理专门管理委员会，对泰晤士河进行统一的规划和管理，提出水污染控制政策法令、标准，给予充分的资金保障。并且管委会在泰晤士河治理中高度重视科学技术的作用，制定合理的，符合生态原理的治理目标，及时跟踪监测水质变化。

c、法国巴黎著名的河流塞纳河也采取了类似的措施。法国为加强塞纳河流域水资源管理工作，成立了直接隶属环境部的流域水管局，流域水管局通过流域水资源环境的开发和保护提供技术咨询、调查和研究；向所有水资源的使用者收取“用水费”和“排污费” ；以补贴、贷款方式，将收取费用的90％用于资助地方政府和工业企业，鼓励和促进污染防治设施的建设和水资源的保护等行动计划，对塞纳河实施管理，改善和恢复河道的自然生态环境。

3、功能定位 a、防洪功能

南北两段的综合治理工程首先是城市的防洪保障体系，要确保两岸居民及企事业单位的生命、财产安全。

b、生态功能

构筑两点一线的生态结构体系，两点为南北两段的湿地公园，一线指伊通河

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