2011最新《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》及脚手架结构工程技术和安全监督管理学习班宣讲资料 l - 图文

（4） 标准的分级与其规定的严格程度相反，上级标准的规定低于下级标准、通用标准低于专业（用）标准，国标是最低的；

（5） 下级标准必须服从上级标准，专业（用）标准，必须服从通用标准； （6） 公开的标准具有为社会服务的公益性，其试验、研究和工作成果已转为全民共享的公共知识产权，而标准编制组只是具有对条文的解释权和修订权；

（7） 任何人对公开标准的规定具有提出询问、质疑、指正和批评的权利，标准编制组和主管部门必须认真履行及时答复和解决存在问题的义务；

（8） 标准的编制和审定者应具有担负相应工作的知识、能力和责任心，坚持科学态度、遵守工作规则，拒绝功利因素干扰。

此外在提高认识的基础上，还应了解和把握以下几点：①标准的条文都是规定性的、而不是说明性的；②条文表达的规定和要求应都是明确和准确的，不会引出多种理解；③术语只做为正确理解其含义之用、不能含规定内容，且必须简洁、易懂；④前后条文应避免重复、不一致、甚至相互矛盾，必须前后和全文协调；④条文说明只按以下两奌编写2；一是为什么要编制本条？二是本条规定的依据？一般的（大家知道的）和不需要说明的可以不写。条文说明不得有任何补充、延伸、修改（“开口子”）原条文规定的内容；⑤对纳入的内容起决定性的要求是“成熟”、而不是“需要”。即使很需要，但没有可靠之出处、没有可靠的理论和试验依据以及存在较大争议的，都不能纳入。以免造成不良、甚至难以纠正的后果。“宁缺毋滥”，就是宁肯缺少虽然需要、但不成熟的内容，也不要将标准编“滥”（即“烂”）了；⑥当需要对现行计算式进行调整、增加计算系数或建立新的设计（计算）式时，必须在“条文说明”中阐明其来由与可靠性和可行性；⑦内容的章节和条文次序安排应符合其间的逻辑关系，共性的要求应纳入“一般规定”或单列的节条中，避免同样的规定重复出现；⑧构造规定和计算规定应相互配合，界定明确，避免出现不合理的对应关系（例如JGJ∕66的5.6.3条和6.2.2条）；⑨严格控制允差值及其他技术规定，确保其对设计承载的负影响控制在以下辖范围之内：单项应≤8%；多项综合应≤15%。当多项综合负影响﹥15%时，应考虑调整允差值或增加调整系数；⑩杆构件、连接件、辅配件必须

11不得有“开口子”和无法掌握的条款（例有规格、单重标准和尺寸标注，且必须一致；○

如：GB15831-1995取消了扣件尺寸的标注并仅之5.1条的“扣件必须符合按规定程序批

12不可出现忽视或削弱脚手架产品和结构工程技术安全基准的图样进行生产”的规定）；○

础与安全保证要求的条款。

此外，还有以下一些做好相应工作应注意的事项：a.标准编制组应广泛、虚心和认真

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地听取意见（特别是不同的、反对的意见），对有较大争议的条文和规定应采取慎重的态度；b.主管部门在组织对标准的审查时，应聘请具有适合条件和代表性的专家组成审查组去，并把收集到的意见都提供给与会者研究和协商，做出负责任的处置；c.标准使用者对标准的某项条文或规定有疑问或发现其有问题时，可向标准编制组成或主管部门反映。标准编制组成主管部门应及时给予答复和处置。对确有问题的条文和规定应及时订正、并以适合的方式公布。

以上23点基本上概括了对标准编制工作的认识和要求，现存的一些问题也大都由于偏离了这些认识和要求而产生。因此，应当按照这些认识和要求，认真解决好标准工作的现存问题，努力提高标准的编制水平和执行效果。

3.克服浮躁、回归严谨、加强监管，确保技术安全要求

浮躁已是当前带有普遍性的社会现象，其对工程安全和科技进步工作的危害日趋明显，主要表现在以下方面；

（1） 在施工单位“图便宜”、不坚持技术要求，厂家和租赁单位“图赚钱”、无视技术要求，标准“开口子”和监控不严格等因素的共同作用下，劣质、不合格和“缺斤短两”产品泛滥；

（2） 粗简之风材料盛行，严谨、细致要求淡化；

（3） 施工方案编制粗糙，重审批、轻执行。技术安全保证不到位，在施工实施中变化较大；

（4） 科技人员对网络和设计计算软件的依赖性增大、自己动手的能力降低； （5） 专家增多本是一件好事，但较多专家难以静下心研究和充实把关能力、审查论证质量降低的现象又使人担忧。

（6） 对技术安全要求放松和监管不力的情况，在设计和施工的各个环节都有表现。

因此，克服浮躁、回归严谨、加强监管，确保技术安全要求，已成为今后相当长时期内，需要我们认真面对和解决的问题。

二、做好技术安全工作，防止支架坍塌事故发生

1.脚手架结构安全承载和使用的基本条件（列入表1中）

脚手架结构安全承载和使用的基本条件 表1

序号 1

安全承载和使用的基本条件 设置基地稳定，具有足够的承载能力； - 10 -

2 3 4 5 6 7 8 产品和材料（杆构件、连接件、辅件等）合格，没有超过允许的变形、损伤和缺陷； 平面布置和构架设计符合工程情况与承载（使用）要求，不会出现不安全的设置、工作状态和过大的偏心、不均衡作用； 设计计算可靠，能全面覆盖住架体各个部位和最不利的工作与受力情况，并达到规定的安全保证要求； 架体的搭设符合设计要求和构建规定，节点连接和搭设偏差符合要求； 方案设计提出的安全限控要求明确，安全施工监控措施到位； 严格控制对其安全有不良影响的施工工艺和安排的随意变动； 及时检查、发现和消除安全隐患，并有正确应对和处置异常情况与突发事态的应急预案 2.支架发生坍塌的技术原因和技术安全责任

以技术角度来讲，支架坍塌之所以会发生，不外是出现了以下情况之一或二者兼而有

之：一是架体或其杆件、节奌实际受到的荷载作用超过了它实际具有的承载能力，特别是架体的稳定承载能力；二是架体受到了不应有的荷载作用（水平力、冲砸力等）或者发生了不应有的设置与工作状态变化（沉降、倾斜等），导致发生非原设计受力状态的变化。

技术安全责任，就是认真编制施工方案，做到设计计算可靠、施工安全限控要求明确，及时处理和解决施工中出现的技术安全问题、确保设计和施工安全应予履行的责任。

在发生坍塌事故后，表2所列各项违反技术安全工作要求的行为和过失，将是追究相关人员技术安全责任的切入奌。

当事故主要由技术安全责任引起时，就会被定为技术责任事故。

追究相关人员技术安全责任切入点 表2

序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 追究技术安全责任的切入点 未按规定编制、审查、论证和批准安全专项施工方案； 方案措施编制粗糙、内容欠缺，不具有操作性 方案编制严重脱离工程和施工实际情况，失去对施工的控制作用 方案措施中存在违反现行标准和法规的突出问题 方案的设计计算中存在影响安全的重要疏漏和错误 方案措施没有明确提出技术安全限控要求，使得施工未能进行相应的控制 对缺少可靠依据的设计事项未做试验和论证，草率决定 在方案措施及其施工执行中，存在有已引发事故的设计和施工技术问题 对改变、调整方案及其技术和安全规定的处置不当，招致安全保证性降低，或出现新的技术安全问题 其他工作中的失职、缺陷和过失所造成的事故因素 3.认真消除以总工为载体技术安全隐患

项目总工是技术安全工作的总管，肩负着施工方案、措施的制定和施工技术安全的掌管责任。不仅施工支架坍塌、凡是一切工程安全事故，项目总工都是事故责任的被追究者

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之一。因此，项目总工必须将主要精力放在掌管好技术安全的工作上，并且应当有职有权。项目总工应当提醒项目经理消除一切的违规行为、不当的施工决策和工作安排等以经理为载体的安全工作隐患，应当配合做好消除施工人员中存在的“习惯性安全隐患”的工作。当技术安全工作受到工程进度和经济要求的冲击时，也能坚守住起码的安全保证要求，确保不出技术安全事故的底线！

虽然不少项目总工的工作做得很好，在推进技术进步方面做出了成绩和贡献。但未能将技术安全工作掌管到位的情况仍较为普遍，主要表现为工作的粗和浮：考虑不全面、研究不深入、规定不细致和保障不到位；而在某种程度上欠缺相应的技术能力能力和经验、对设计计算工作生熟、甚至看（审）不出问题的，也不鲜见。这就导致了方案措施的编制质量不高、不能提供可靠的技术安全保证和其他技术安全工作不到位情况的存在，成为以项目总工为载体的技术安全工作隐患。

2.认真消除在技术安全方面的“习惯性安全隐患”

所谓“习惯性安全隐患”，就是长期存在于施管人员之中、已变成习惯性做法、且习以为常、熟识无睹的生产(施工)安全隐患。其在支架工程技术安全工作方面的常见表现列入了表3中。这些常见表现反应了技术安全工作不到位的情况，是在方案编制和技术。

“习惯性安全隐患”在支架工程技术安全工作方面的常见表现 表3

序 常见表现 序 常见表现 扣件架立杆接头未按规定错开，对接接头距主节奠大于步距的1/3和350mm 高大梁下支架立杆未按与梁轴线对中或对称要求设计或搭设，出现较大的偏心 在搭设中任意改变（加大）立杆向距和横杆步距 混合型架体之间的构架尺寸不配合，使应予拉通的横杆不能拉通 不按规定设置或随意去掉构架横杆和剪刀撑、斜杆 节点未按规定装设和紧固，扣件节点的紧固力矩＜40N·m； 1 不编制方案，任有工人凭经验搭设 2 不重视施工方案的严格执行要求 3 方案未经审查、批准就交付搭设 4 5 不认真进行（或者来做）施工方案的安全技术交底工作 未做或不认真进行施工架子的搭设和使用的检查、验收工作 14 在梁下临时架设不落地立杆（骑马杆） 15 16 17 18 6 不对进场和上架材料进行控制 7 不对搭设基地进行检查验收 8 9 立杆底部不设支座、垫板，部分立杆悬空或支垫不稳 使用劣质可调托底座，其丝杆的直径＜36mm和工作长度＞300mm； 19 顶横杆直接承传高重梁板荷载 20 21 22 未按规定对支拉部位做构造加强 23 随意改变混凝土混筑或金属结构安装施工的工艺或程序 10 不设扫地杆或设置过高（＞350mm）； 11 不严格控制立杆上端的伸出长度

24 在作业架面上超限堆料或随意设置安装、- 12 -