作业1

1、 社会保障保护的对象就是是谁？是全民？是啊是仅有城镇？ 2、 如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状态？ 3、 在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？ 答：社会保障保护的对象究竟是谁？在国内和国外一致的观点是：社会保障保护的对象是国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与群众。只要是合法的居民，都有权利享受政府规定的社会保障。 社会保障对象从宏观的层面来说有以下几种：1.社会保险对象：劳动者。2.社会救助对象：（1）、无依无靠，完全没有生活来源的人；（2）、有劳动能力，有收入，但因为灾害，一时生活困难的人；（3）、有收入，生活水平小于等于法定最低标准。3. 社会福利对象：所有公民。 从我国来说社会保障主要有两个特点：一、重城市轻农村。城市的社会保障发展的较早，所以更“成熟”，发展的更完善，也得到政府的重视和大力支持。所以城市的社会保障相对农村发展的更好。而我国农村的社会保障发展相对较晚，各项制度不健全；加之农村人口比例实在是大，全面覆盖实施社会保障实在是难；与城镇相比较而言政府也不是很重视农村社会保障的发展。所以诸多因素导致了我国农村社会保障相对滞后。二、强制性与自愿性的冲突。如果你在某单位工作是必须缴纳养老保险、医疗保险等的。而有的人就觉得失去了一些利益，没必要无谓的交这些费，从感觉上这些钱好像被政府吞了一样或者感觉自己的利益受了侵犯。从而对交医疗保险、住房公积金等长生了抵触心理、情绪。在农村人们的知识水平较低，所以国家要求交点费从而换取老百姓自己的

更大利益时，也不是得到所有农村老百姓的支持和理解，从而在一定程度上阻碍了社会保障在农村的实施和发展。国家应该在农村多多宣传社会保障的实施给人民带来的好处，让农村老百姓更理解支持社会保障；政府也该看到城市与农村社会保障的差距，重视发展农村的社会保障，让普通农村老百姓更受益。

当前，城市的低收入群体，事实上很多人没有能力参加社会保险，另外农民工、失地农民等弱势群体的社会保障问题值得关注。

12秋行管本：邢方

1、 社会保障保护的对象就是是谁？是全民？是啊是仅有城镇？ 2、 如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状态？ 3、 在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？

答：（1）首先，从现阶段来说，我国农村社会保障和城镇社会保障是不相同的。农村社会保障是依托于集体、家庭、土地的一种社会保障体制。就整个农村而言，由于各地条件的差异等因素造成各个地区经济发展极不平衡，从而也导致了农村而我国农村的社会保障发展相对较晚，各项制度不健全；加之农村人口比例实在是大，全面覆盖实施社会保障实在是难；与城镇相比较而言政府也不是很重视农村社会保障的发展。所以诸多因素导致了我国农村社会保障相对滞后。二、强制性与自愿性的冲突。

社会保障制度出现很大的差异。而城镇社会保障是城市以就业为中心的、较为完整的社会保障体系，而且覆盖面积较大；

（2）其次在资金投入上，城市与农村很不平衡。城镇养老保险金已经基本实现了社会统筹，建立了国家、企业、个人共同负担的基金模式，而在农村仍然以家庭保障为主，除养老保险、医疗保险进行了改革试点外，其他保险项目基本上没有建立起来；

（3）城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分

割、政事不分、多头管理的格局，而且农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。

以上种种客观条件都导致了我国城乡差距悬殊的社会保障状况，但任何事物的发展都有一个过程，我国农村医保也正在全国普及开来。

3、在中国目前阶段，你认为哪些人的社会保障问题最值得关注？ 答：当前，城市的低收入群体，事实上很多人没有能力参加社会保险，另外农民工、失地农民等弱势群体的社会保障问题值得关注。

12秋行管本：魏研