美国机构投资者与公司治理

美国机构投资者与公司治理

早在上世纪60年代，美国的证券市场机构化现象就已经十分明显，机构投资者被认为可以解决因所有权和经营权分裂而产生的问题。20世纪70年代后，美国各种退休计划的出现，促进了养老基金、退休基金等机构投资者的壮大和发展，这些机构投资者对共同基金的投资需求极大地改善了共同基金的投资者机构，促进了共同基金的绝对资产规模的扩大。20世纪80年代之后，美国市场掀起了一场并购热潮，机构投资者开始尝试利用代理投票机制来行使股东权利，争取一定的发言权，由此开始了机构投资者参与公司治理的过程。

一、美国机构投资者的构成及现状

美国的机构投资者主要由养老基金、共同基金和保险公司构成。截止20世纪90年代初，美国机构投资者的规模已达到13000多家。在美国规模名列前25名的公司中，平均每家公司有500余家机构投资者持股。1990年美国机构投资者持有的股份已占到股市总值的53.3％，到2001年这一比例己跃升至57.6％。但是不同类型的机构投资者之间存在较大差别，在公司治理中的表现也不尽相同。

1、养老基金。美国的养老基金分为私人养老基金计划和公共雇员养老基金计划。私人养老基金计划是美国最大的一种机构投资者，建立私人养老基金的目的是为员工提供薪酬和退休保障。它由美国劳工部按照1974年通过的《雇员退休保障法》进行监管。私人养老基金是美国所有机构投资者中增长最快的，它的快速发展得益于优惠的税率及股票市场的成长。公共雇员养老基金计划也是美国20世纪90年代后迅速增长的基金，它建立的目的是为州、市、县的公共雇员提供退休保障，通常也是既定收益类型。

2、共同基金。共同基金作为个人投资者的一种普通投资工具，可以使投资更为分散化和提高流动性。美国的共同投资基金受联邦法律的严密监控，例如《1940年投资公司法案》开始对共同基金所持有的一家公司股权比例进行限制，并不断地要求其分散化投资。如果共同基金持有一家公司的股权大于5％，则证券交易委员(SEC)就会进一步限制其活动。SEC禁止基金的管理者联合其他基金对公司进行控制，并且税法对那些不分散化投资的基金惩罚性地征收两倍的税。由于上述的原因，共同基金很少影响和控制所投资公司的活动。

3、保险公司。保险公司是美国传统的金融工具的主要持有者。截止到1998年底金融资产为2．8亿美元。出于保险公司稳健经营的需要，一直以来美国各州对保险公司投资对象和投资比例的限制都比较严格。虽然各州规定不尽相同，但在投资对象上，一般允许的投资对象为联邦政府债券、州市政府债券、抵押货