抓住机遇 加快发展 - 在全市经济工作会议上的讲话

场。抓好17家亿元市场的扩容提质，重点推进饶阳瓜菜交易市场二期和东明农副产品批发市场扩建两大项目建设。四是加强现代市场体系建设。大力发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等生产要素市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的思路，制定实施行业协会、商会改革指导意见。整顿和规范市场经济秩序，加强市场物价监管，加大知识产权保护力度，打击各种形式的商业欺诈行为。

3、加减乘除，综合施治，加快培源壮财步伐。一是要做好“加法”。在内抓征管、外争支持、强培增长点上加大工作力度，不断壮大财源基础。二是要做好“减法”。依法依规控编减员，治税管费，精减财政供养人员，压减一般性和不必要支出，力减偷、逃、抗、骗、漏等违法违纪问题。三是要做好“乘法”。把有限的财力用在关键部位、关键事情、关键工程的战略性投入上，发挥四两拨千斤的乘数效应。四是要做好“除法”。就是按照建立公共财政的要求，消除制约财政增收减支的体制机制障碍。推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支“两条线”管理改革。深化预算管理改革，建立和完善财政支出标准体系、财政预算项目库。加强支出绩效评价工作，建立支出效益评价、考核监督、责任追究制度，严肃查处违反财经纪律的行为。积极转变外贸出口增长方式，进一步完善出口退税机制。

4、以人为本，关注民生，努力构建和谐衡水。一是突

出抓好就业再就业工作。认真落实就业再就业政策，健全就业困难群体的就业援助制度，积极开发公益岗位，着力解决“4050”人员、双下岗失业人员、企业军转干部的再就业问题。坚持以创业促就业，提高下岗失业人员自主就业能力。二是进一步健全完善社会保障体系。充分发挥社会保障的“减压阀”和“稳定器”作用，继续巩固“一个低保”、“两个确保”和“三条保障线”，切实加强社会保险的征缴、清欠和扩面工作，特别是要做好改制企业职工分流安置和社会保险的接续工作。三是高度重视并切实加强安全生产。深入开展安全生产检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患监控，强化整改，消除隐患，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。四是切实做好信访、社会治安和社会稳定工作。加强和改进新形势下的群众工作，妥善协调各方面利益关系，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置机制，做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。五是认真抓好十大“民心工程”和实事好事的组织落实。切实把好事办实、把实事办好，让人民群众得到更多的实惠。

5、统筹兼顾，协调推进，力促各项社会事业全面发展。一是科技工作要有新进步。进一步完善政策，创新机制，优化环境，构建区域创新体系，加快利用高新技术改造传统产业的步伐，

集中力量抓好农业新品种、新技术推广工作。二是教育事业要有新发展。做好“普九”巩固提高工作，大力组织实施农村中小学危房改造和布局调整工程，加快推进示范性高中建设，全面推进素质教育。统筹发展各类教育特别是职业教育，构建学习型社会，提升全民素质。三是文化、卫生事业要有新起色。大力发展文化事业和文化产业，以文化力提升经济力，用无形资产增值有形资产。着力抓好公共卫生项目建设，市紧急救援中心“五一”前要投入使用，5个传染病医院上半年要全部竣工，11个疾控中心明年务必完成设备安装四是可持续发展要取得新成效。抓好人口和计划生育工作，保持低生育水平。大力发展循环经济，开展循环经济试点。巩固环保模范城创建成果，加强环境保护与建设。同时，抓好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作，认真搞好第一次经济普查。

持续打造六大亮点：1、关于一体两翼金三角的亮点打造。这其中，包括路北新区、衡水湖、中心城市三大亮点的打造。它们都有一个共性的问题，就是土地制约问题。路北新区和衡水湖的开发与建设，要积极有为地适应国家宏观调控形势，一着不让地与上级部门加强对接跑办，并进一步理顺管理体制和运行机制，力争起步区建设正式启动。中心城市建设，要坚持“行政办公工业北上、文化教育旅游南下、主城区向高阔发展”的思路，在争取外延发展的同时，更多地把精力放在内涵挖潜、存量盘活上面，进一步完善功能，提升品位，增强辐射带动能力。在完善功能上，重点抓好外环路、垃圾处理厂、排污管网改造、和平桥

续建、民用供热供气管网改造配套等工程；在提升品位上，重点抓好市区道路改造、城中村改造、怡水园和人民广场组团、滏阳河退污还清等工程。

2、关于县域经济的亮点打造。要按照“三化互动”原则，充分利用好省支持县域经济发展的财政激励政策，研究出台相应政策措施，分类指导，分级考核，促强扶弱带中间，实现梯次推进。冀州、安平要力争进入全省前30强，枣强、景县、深州要前移2-3个位次，其余各县也要充分发挥自身优势，加快发展，争先晋位。

３、关于劳务输出的亮点打造。继续做深做细“三统筹、八整合”（统筹城乡劳动力资源，统筹城乡劳动力市场，统筹城乡就业再就业和劳务输出工作；整合领导、机构、人员、中介、培训、服务、经费和工作思路），瞄准做成产业、做成品牌两大目标，建好培训、输出两大基地，打造职介、服务两大平台，推动劳务输出工作由宣传发动向发展提高转型。全市新增劳务输出10万人。

4、关于信息化和政务服务中心的亮点打造。市县政务服务中心建设，在已实现互联互通的基础上，要进一步完善功能，提高效能，改善政务环境，打造特色服务品牌。同时，统筹整合全市信息资源，扩大信息技术在各个领域的应用，以信息化带动工业化，推进城市化，建成国家级信息化试点市和信息化创新试