在全县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议上的讲话

在全县落实草原生态保护补助奖励

机制政策工作会议上的讲话

泾川县人民政府副县长 徐俊红

（2011年4月日）

同志们：

2010年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原保护补助奖励机制，切实加强草原生态保护，维护国家生态安全，有效促进农民增收。会议决定，从2011年起，中央财政每年安排134亿元，在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个省(区)及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对农牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。为此，2011年4月8日，市政府召开了全市落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议，对全市建立草原生态保护补助奖励机制政策落实工作进行了全面安排部署。今天，县政府召开全县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议，主要任务是传达全市落实草原生态保护补助奖励机制政策的有关精神和会议要求，使大家在思想上对落实草原生态保护补助奖励机制政策有一个清醒的认识，立即行动起来，切实抓好我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作。刚才，县畜牧兽医局白满元局长就我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作做了具体安排部署，请大家按照要求抓好落实。下面，我将三个方面的意见。

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一、认清形势，抢抓机遇，切实增强落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的紧迫感和责任感

启动建立草原生态保护补助奖励机制是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局做出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展，构建和谐社会的具体体现，是加快草原保护，建设草原生态文明的重要举措。立足于加强草原生态保护，促进畜牧业快速发展和农民持续增收，构建草原生态保护的长效机制和扶持牧民增收的政策体系，事关我县经济社会发展大局和广大农民群众的切身利益，不仅为农村经济带来了千载难逢的发展机遇，也为我们做好“三农”工作营造了良好的政策环境。各乡（镇）、各有关部门要从维护国家生态安全的战略出发，从全面建设小康社会的大局出发，从奋力打造我县生态名片的高度出发，深刻认识建立草原生态保护补助奖励机制的极端重要性。

第一，落实草原生态保护补助奖励机制政策，是维护国家生态安全的重大举措。草原被称为地球的“皮肤”，具有防风固沙、涵养水源，保持水土，净化空气以及维护生物多样性等重要生态功能，对减少地表水土冲刷和江河泥沙淤积，降低水灾隐患具有不可替的作用。我省是全国8个主要牧区之一，草原面积辽阔，落实好草原生态保护补助奖励机制政策，保护建设好我省的草原资源，对于维护整个西北乃至国家生态安全具有十分重要的意义，近年来，我县通过推行封山禁牧、设施养畜、人工种草、秸秆利用等措施，多方转变畜牧业发展方式，切实加大草原保护建设力度，草原生态环境有了明显改善。但是，草原综合生产能力不高，畜牧业生产方式依然落后，草原面积划定不准，确权不清，制约着草原经济和社会效益的有效发挥，影响着草原经济的持续发展。我们一定要认真学习领会这项政策的基本内涵和精神实

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质，认真做好落实草原生态保护补助奖励机制政策工作，切实维护好我县的草原生态安全。

第二、落实草原生态保护补助奖励机制政策，是畜牧业生产持续发展的有力保障。近年来，我县围绕全省农区绿色畜牧业基地建设这一目标，深入推进牛产业扩量提质增效和肉牛适宜区域全覆盖战略，草畜产业发展不断壮大，我县已被农业部划定为全国优质肉牛西北地区主产区，被省上确定为肉牛产业大县之一。草食畜牧业的快速发展，必须要有充足的饲草饲料作保障。同时，省委、省政府出台了《关于启动“六大行动”促进农民增收的实施意见》，把草食畜牧业定位为促进农民增收的主导产业之一。市委、市政府紧紧围绕平凉区位优势和资源优势，做出了把平凉建设成为全国农区绿色畜牧业基地和全国重要的肉牛生产、加工、贸易、出口基地的战略决策。我们只有抢抓这一机遇，有效落实草原生态保护补助奖励机制政策，才能维持草原面积，提高草原草层高度，增加产草量，优化畜群结构，实现草畜平衡。

第三、落实草原生态保护补助奖励机制政策，是提高养殖效益、增加农民收入的有效举措。从牧草方面看，随着供求关系的变化，优良牧草价格普遍提高。现在1吨牛草的价格已经达到700元左右，1吨紫花苜蓿的价格达到1300元左右。如果对现有的退化草原采取翻耙补播、围栏封育等综合治理措施，每亩可增加收入35元以上，按照全县天然草原（地）面积19.95万亩，人工种草20.1万亩（多年生9.4万亩，一年生10.7万亩），总计40.05万亩计算，可直接增收1400万元。如果用增产的牧草发展畜牧业，转化增值效益会更加显著，可有效提升养殖效益，促进农民增收。

因此，我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策部署

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上来，以落实好国家补奖政策为己任，着力实施生态优先发展战略，统筹谋划草原保护建设工作，自觉增强工作紧迫感和责任感，切实把落实草原生态保护补助奖励机制政策作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好，抓出成效，为我县草畜产业可持续发展奠定良好的饲草料基础。

二、明确目标，突出重点，扎实做好我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作

按照中央和省、市有关文件和会议要求，我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持实施生态优先发展战略，以保护草原生态，促进农民增收为目标，突出“禁牧封育，促进草原生态恢复；实施草畜平衡，推动草原保护性利用；转变牧业生产方式，实现草原保护持续长效；落实奖补促进牧草种植，实现牧业经济发展多元化”四个重点，在全县可利用天然草场范围内，落实草原生态保护补助奖励机制，把中央的惠农政策贯彻好，落实好。目标任务是：力争在全县实施草原禁牧面积达到19.953万亩，实施牧草良种补贴20万亩以上。通过中央补助资金支持。进一步加强草原生态保护，调节气候，涵养水源，防止水土流失，促进生态安全。进一步提高草原草层高度，增加产草量，为我县草畜产业扩量提质增效打下坚实的物质基础。

围绕上述思路和目标，重点抓好五个方面的工作： 1、认真做好基本草原划定工作。基本草原划定工作是这次国家实施草原生态保护补助奖励机制政策的前提条件，只有明确了草原的界限、面积和范围，才能保证这项奖补政策落到实处。划定基本草原属政府行为，此项工作任务十分繁重。各乡（镇）、各有关部门要按照遵循先易后难、科学规划、分类指导、生态优

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