东师15年秋季《行政学说史》期末考核答案

东师15年秋季《行政学说史》期末考核答案

《行政学说史》 满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.《行政学研究》

答：行政学鼻祖威尔逊的作品。威尔逊在其中对政治与行政作以区分，提出应建立独立的行政科学。

2. 官僚制理论

答：德国著名社会学家马克斯·韦伯提出的组织理论。在马克斯·韦伯看来，官僚制是现代社会实施合法统治的行政组织制度，是法理权威的最适宜的组织形式。 15年山东高考语文答案

3. “无关心区”（zone of indifference，也翻译为“无差别区”或“无差异区”） 答：巴纳德提出的“无关心区”是指组织中的成员不加怀疑地接受权威的领域。无关心区的大小取决于诱因超过负担或牺牲的程度。超过的程度越大，“无关心区”的范围也就越大，反之越小。

4. 衍射型行政模式

答：里格斯提出的工业社会的行政模式。行政系统由有着高度分工的不同行政机构所组成，它们各自执行不同的专业化职能，分工明确，各司其职，以科学性与效率为追求目标。 二、简答题（每小题10分，共40分） 1．简述法约尔的管理五要素理论。

答：法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 2. 简述巴纳德组织平衡的思想。

答：巴纳德认为一个组织要存在并发展必须具备两个条件：一是组织对其成员有吸引力；二是成员对组

织有贡献。这就是组织平衡理论。组织平衡可以分为对外平衡和对内平衡，对外平衡是对外部环境的适应性，对内平衡是把获得与贡献两者协调起来。组织可以利用的吸引成员的因素有经济诱因和非经济诱因。巴纳德强调非经济的诱因多点。巴纳德认为组织的平衡从来不是稳定的，随时可能打破，要维持稳定，唯一的办法那就是不断发展组织，使组织不断壮大。 3. 简述里格斯的五种主要的行政生态要素。 答：（1）经济要素，它是影响一个国家行政的第一位要素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定的。

（2）社会要素，主要是指各种社会组织，有两大类：一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体。

（3）沟通网络，包括社会的文化水平、使用语言的状况、社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等，它对一国的公共行政也发生重要影响。

（4）符号系统，指包括政治神话、政治法则、政治典章在内的一整套政治符号系统。 （5）政治构架，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。行政与政治实际上存在着“功能依附关系”，这决定了政治架构是对公共行政具有重要影响的行政生态要素。在里格斯看来，经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统、政治架构这五种因素是影响一个国家公共行政的主要因素，这些因素彼此之间也是相互作用的。 4. 简述德罗尔应付逆境的政策原则。