行政法与行政诉讼法（一）复习资料整理2

分析：1、人民法院应否受理此案。为什么? 2、应由何地何级人答案要点：1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工民法院受理?为什么? 3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机为什么? 4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理具关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申么? 5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职请复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不能为什么? 答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议。(3)人民直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复行处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。

法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。

2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地接进行的。

域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当3、某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。 因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1) 由丁行政机关之间内高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。(2) 采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。 定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，问：(1)规划局的行为该如何认定? 政机关作被告。

而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平。(3) 由丁原告(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?

论坛,4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行决? 答案：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失。 法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。

未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响

的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，16、原告某市购物中心1995年独家开办了皇宫照相馆，照相馆了其他居民的采光权。

的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一直行使着领导(2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为

5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润全部上交购物中心，该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特1996年9月2日市商业局作出决定，将照相馆从购物中心独立出其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法点。

来，并入新东方影楼，并吊销了皇宫照相馆的营业执照。购物中律上的利害关系，具有原告资格。

13、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民心不服，向入民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30李某处以12日行政拘留。李某不服，意欲申请复议或提起行政申请停止执行商业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤诉讼。请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定。 条例》等法律，帮他解答以下问题：

(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议? (2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)? (3)李某能否向法院直接提起行政诉讼?

内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。 均有权管辖。

是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何处? 答案要点：

销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的的市规划局采取相应的补救措施。

4、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移

问题： 1、本案中购物中心是否有权提起行政诉讼?2、人民法院角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围经营电脑，经人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了

答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不

政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公服，打算起诉并要求行政赔偿。

问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?

(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因共利益时，可以停止执行。 也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。

为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》案例七：1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?

的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁?

14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄要内容是：乡政府所在地的每个企事业单价交纳500元，所有工(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿? 弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买作人员交纳50元，乡政府所在地的两村每户交纳30元，作为安(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些?

商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长装自来水管道的建设资金。乡政府的文件用书面和广播传达到每区答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、家每户。个体户工户蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定。原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取同年9月1日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保其在10日内交纳30元集资款的书面通知书。蒋不愿交纳，乡政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产。问题： 府说不如数缴纳集资款，将处以罚款。蒋不服，认为这是违法要理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议1、此案属于什么性质的诉讼?2、人民法院审理的对象是什么? 求履行义务，于同年12月3日向县人民法院起诉，请求法院撤机关为被告。 答：1．本案属于行政赔偿诉讼。

消乡政府让他交30元集资款的殃定。

(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院

2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。 问题：法院是否受理蒋某的起诉?

15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。因王某答案要点：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教学楼仅一墙之隔。学的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教学为由因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所提出抗以议，但李某不听。学校问有关部门反映，公安机关遂以这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。所以法院应当受理蒋某在地人民法院管辖。3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是影响教学为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房的起诉。

B区工商局。(4)可以。(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期

间上加贴了封条。 李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安17、1998年6月9日，陈某与何某未办理渔业生产捕捞许可证，间必要的经常性的费用开支和罚款。

机关加贴的封条而无法出祖、使用。王某虽多次请求公安机关取一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理部门查扣。县渔5、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝政管理部门依据省人大《关于实施<中华人民共和国渔业法>办成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违法占用人行了王某 的请求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安法》(简称办法)的规定，对陈某、何某作出了没收渔船及船上的道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失。但法院以其渔网等渔具，并处罚款2000元的处罚决定。陈某、何某不服，10日的处罚决定。问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？（2）不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。

以该处罚所依据的《办法》与《渔业法》的规定不一致，《渔业如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议

偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？

魂答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管理处罚

问题：1、王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什法》没有规定可以没收渔船为由，认为适用法律、法规错误，依机关分别应当是谁？2008年（3）王某可否在复议中一并提出赔么? 2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什么？3、王某要求赔偿法向县人民法院提起行政诉讼。 损失的要求合理吗?为什么?

问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类?

答案要点：1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公(2)本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚?

安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2)其查答案：(1)根据《行政处罚法》规定，法律、行政法规对违法行条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。《行政处封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合房的查封。2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉范围内规定。因此，地方性法规只能根据法律、行政法规关于行执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；政处罚的规定，予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加新是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。

的处罚种类。(2)县渔政管理部门在本案中应适用《渔业法》的则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政

管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关

3．王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1) 公安机关的规定进行处罚，不应适用《办法》。2008年全国最大的大学生

错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；(2) 公安机2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个即市人民政府为复议机关。（3）王某可以在复议中一并提出赔偿关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政事实行为。(3) 公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2管理机关为共同赔偿义务机关。（4）如果王某单独就赔偿问题提了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。 万元的罚款决定。次H A市东区工商局吊销了包某的营业执照，出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》第

东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的10条的规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一

个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。” 联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器的行政处罚决定。

案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的支路，处罚。包某不服上述行政处罚。

修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关? 罚。该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么? 政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人。

特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证。支路问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么? 6、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的

答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在区市工商局的途中不

问题：1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告，向该区理由是什么?2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告的处罚决定；并同时一并权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么?

知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该

5

区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳公安局。 回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。 有原告资格？为什么？

么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？ 什么？

填空题：

43、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。 44、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政

问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具1．我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以机关和（地方）行政机关。

外，更重要的是其包含了对进行（行政权）规范和控制的精神实45、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确

认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿46、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主47、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

2．按照行政管理活动的环节划分，可以分为（决策机关），（执特点的行为一般是（民事行为）。 3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中（选任）由权原则）（效率原则）。

⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什质。

⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为行机关）、辅助机关、咨询机关和监督机关。 答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、力机关通过选举产生行政职务。

行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就行政行为划分为（依职权）行政行为与（依申请）行政行为。

法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实4．依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将48、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具5.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵49、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（该行政机关）50、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。 法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，为赔偿义务机关。 原告资格。

政）诉讼案件。

51、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。 称为（上诉人）和（被上诉人）。 日内立案，并通知原告。

结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有6.根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于（行52、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的。7．《行政诉讼法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定（权53、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以限）、范围、条件和（程序）。

应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者自由的行政处罚，只能由（法律）设定。

共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，8．《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身54、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民9、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书记员）、执行人员以55、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过外的参与行政诉讼的人。10．行政判决分为（一审）判决和（二56、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害审）判决两种。 关系。

（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。三大要素构成。

或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做行政是否（适当）的问题。

偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。三种方式：（概括）规定，（列举）规定和（折衷）规定。 而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民位。 法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起立法）。

定义务）。 任）。

和（义务）表现出来的。 主原则）二是（效率原则）。 磋商）等方式。 方式。

11、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）57、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘

根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人12．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决58、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔13．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用59、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，14．被授权的组织在行政法上具有（独立）的行政主体的法律地60、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接

15. 行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）、（授权6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行

行政诉讼。人民法院受理后，有1名审判员和3名陪审员组成合6;（行政许可证）是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 61、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审17．行政强制执行的性质是：（行政性）、（强制性）、（执行性）。 有行政处罚权的行政机关管辖。

理，其中1名陪审员是县工商局工作人员。在审理过程中，县委18．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由（不62、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。 领导曾几次要求听取了该案的审理情况，并要求人民法院作出维动产）所在地人民法院管辖。 维持的判决。在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审三大要素构成。 理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉。

问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？

20．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：（选任）、（委任）、（调任）、（聘任）。

63、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险

持县工商局处罚决定的判决。人民法院按县委领导的意见作出了19．行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）责任）原则；违法责任原则。

答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议21．在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。 人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判22．行政救济以行政管理相对方的（请求）为前提。

员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审23.在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。

本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行分为（行政立法行为）（行政执法行为）（行政司法行为） 政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行25、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）和直为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出接磋商等方式。

的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法26、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为（规制性律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的行政指导）、（调整性行政指导）（助成性行政指导）。 判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。 27．申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。 8、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。区公安分28、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）。 局依《治安管理处罚条例》的规定，决定对甲罚款2000元，治29、我国行政救济的途径主要有两种，即（行政机关）救济和（司安拘留6天。甲不服，便向市公安局申请复议，市公安局经调查法机关）救济。

后认为原处罚过重，变更了原处罚决定，作出罚款1000元、治30、我国的行政复议机关有两类：一类是（地方各级人民政府），安拘留3天的复议决定。甲仍不服，便在接到复议决定的第3天一类是（各级人民政府的职能部门）。

向区人民法院提起行政诉讼。该人民法院接到起诉状后，经审查31、行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的（权利）、于第9日作出判决，认为此案属于涉外治安行政案件，理应由市（义务）。

中级人民法院管辖，判决不予受理，并告知甲到市中级人民法院32、行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是（固有职权）；起诉。甲到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局另一类是（授予职权）。33、行政委托的委托人必须是（国家行为被告，进行了审理。

政机关）。

问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什34、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（工作人员）。 么？答案：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个35、论依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将方面：第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为行政行为划分为（依职权行政行为）、（依申请行政行为）。 判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而36、行政许可申请的审核，一般包括（程序性）审核和（实质性）对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判审核。

决。第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理37、以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为（普的“判决”，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》规定，人遍的行政指导）、（个别的行政指导）。

民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不38、《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予受理。第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合予（两次）以上罚款的行政处罚。 法的。因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，39、、行政救济以行政（争议）为基础。

有权提起上诉。第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案40、行政赔偿范围包括（侵犯人身权）的违法行政行为和（侵犯件而应由市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》财产权）的违法行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖。

受害人有权请求国家赔偿。

第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确41、确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有（列举式）、的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政（概括式）、（结合式）等三种。

行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市42、42行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

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