《行政决策学》在线练习 2

一般来说,调查研究包括全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查等一般方法和开调查会、解剖麻雀、走马看花、下马看花、胸中有数和种试验田等具体方法。

行政决策者的调查研究应注意以下方法：

第一、围绕中心做调查。 决策者的调查研究必须紧紧围绕中心工作进行,并通过调查研究推动中心工作,进而推动全局工作的发展。

第二、从微观到宏观,把握全局。行政决策者在调查研究时,必须切记:要了解和把握宏观情况,首先要了解微观情况。决策者必须善于从个性中找出共性,从微观中把握宏观;善于“窥一斑而知全豹”;善于用联系的方法和观点分析研究问题。

第三、从一般到个别,从个别到一般。马克思主义认为,客观事物处于普遍联系之中,任何事物都是个性与共性,个别与一般的统一。共性存在于个性之中,一般存在于个别之中,共性与个性,一般与个别是客观矛盾的对立统一。人们对客观事物的本质和规律性的认识是从许多个别事物本质中概括出来的。决策者进行调查研究,要注意采用从一般到个别,从个别到一般的方法。

第四、分清主次，抓住主要矛盾。行政决策者在调查研究中善于分清主次，抓住主要矛盾的方法就是通常讲的分清“九个指头”和“一个指头”的关系。它包括三层含义:一是明确区分“九个指头”和“一个指头”的关系。二是准确把握“九个指头\的内涵与实质。即认清主流问题。三是正确对待“一个指头”的现状与发展。“一个指头”是矛盾的次要方面,虽然目前不是起决定性、主导性作用,但其对矛盾的主要方面也制约并影响着主要矛盾,在一定条件下还可能转化。所以,决策者决不能忽视次要矛盾。

第五、将感性认识提升为理性认识。 调查的目的是要从其中引出科学的结论来,这就必须对调查所得资料和信息进行全面而又系统的深入研究和分析，将丰富的感性材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工改造,形成概念和理论的系统，将感性认识提升为理性认识。

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19．第21题

试述理性主义决策模式的局限性

答案:

一般而论，一项理性主义决策若要求得到真正应用必须同时具备以下要件：

能够得到所需要的全部详细的决策信息；能够了解所有人的社会价值取向；能够寻找到所有的决策方案；能够准确地预测各种备选方案可能产生的后果；能够正确地选择最有效的决策方案。从实践的情况来看，作出决策之前要同时具备上述诸方面的要件几乎是不可能的。

理性是一种理念。在实际的过程中，实现这种理念的可能性由于主、客观条件的差异而造成的理性主义决策的局限性主要集中在以下几个方面：

（1）政策制定者的局限性。理性主义决策有一个基本的假设前提，即决策者通常是公正的、客观的、理智的。从实际的情况来看，决策者的公正、客观、理智常常是极为有限的，有时甚至是不可能的，这主要是因为：第一，社会价值标准变动不居。由于利益、权力、信仰、道德、习惯、情感等等因素的交织影响，人们在同一公共政策问题往往会形成不同的甚至是相互冲突的价值选择。第二，面对错综复杂、彼此冲突的价值选择，决策者常难以进行合理的比较和妥当的权衡，决策选择在主观上也将随之后陷入困境。第三，决策者个人的能力、智慧、知识、经验、偏好等方面的局限性使其无法针对具体的决策问题作出理性的选择。

（2）决策方法的局限性。

理性决策主要依靠数学模型（计算机）和逻辑推理的方法，而这两种方法不仅在触及政治性、社会性决策问题上具有相当大的不可为性，即使在技术性、经济性决策问题上也存在着一定的误区：

第一、以数字为基础的量化分析有先天性的缺陷。以数字为基础的量化分析较之其它许多方法也的确具有准确、严谨、客观等特点。但也有其先天性的缺陷。首先、理性决策过于重视数字或数据以及建立在数字或数据基础之上的数学推理方法，而数字恰恰可能是“最大的谎言”。其次、迄今为止，不论何种分析模型，最大限度上只可能是“仿真”而不可能是“全真”。再次、在现代民主国家里，政府的每一次政策选择都应当抑或不得不考虑公众的态度倾向和心理状态，而态度、心理、动机、感情、情绪、潜意识等人类特质及其相应的行为选择，事实上是很难准确地进行量化处理的。

第二、逻辑科学的严密性和精确性并不等于应用逻辑科学的准确性和真实性。逻辑在现代决策中的局限性可以做如下理解：首先、多元的逻辑导致多元的结论。其次、逻辑推理的有效性不等于逻辑结论的真实性。再次、逻辑推理之于未来只具有或然性。逻辑推理的结论可信与否却是或然的而不是必然的。

（3）决策内外条件的局限性。

第一、人类知识的局限性。无论对于全人类还是对于决策者群体或是个体而言其实都是无法企及的至高境界。

第二、相关信息的局限性。首先，知识的局限性难以避免地会导致决策方案提供者在所需资料的收集、认定及其方法方面的盲区或误区，进而可能误导决策

方向；其次，即使信息的收集和认定及其方法一切正确，然而是否可以实际获取足量的真实信息仍然没有保证；

第三、时效的局限性。在实际的决策过程中，存在三种直接影响决策的时效因素：其一，就每一次决策过程而言，决策者都很难有足够的时间去全面学习相关的知识和收集充分的信息。其二，决策模型是相对稳定的，而现实生活却是快速多变的。其三，由于时间错位，依据现有的知识和信息并不能够准确地预测每一种决策方案的可能的结果及其成本效益。这就大大降低了决策结果的可靠性和有效性。

标准答案：

一般而论，一项理性主义决策若要求得到真正应用必须同时具备以下要件：能够得到所需要的全部详细的决策信息；能够了解所有人的社会价值取向；能够寻找到所有的决策方案；能够准确地预测各种备选方案可能产生的后果；能够正确地选择最有效的决策方案。从实践的情况来看，作出决策之前要同时具备上述诸方面的要件几乎是不可能的。

理性是一种理念。在实际的过程中，实现这种理念的可能性由于主、客观条件的差异而造成的理性主义决策的局限性主要集中在以下几个方面：

（1）政策制定者的局限性。理性主义决策有一个基本的假设前提，即决策者通常是公正的、客观的、理智的。从实际的情况来看，决策者的公正、客观、理智常常是极为有限的，有时甚至是不可能的，这主要是因为：第一，社会价值标准变动不居。由于利益、权力、信仰、道德、习惯、情感等等因素的交织影响，人们在同一公共政策问题往往会形成不同的甚至是相互冲突的价值选择。第二，面对错综复杂、彼此冲突的价值选择，决策者常难以进行合理的比较和妥当的权衡，决策选择在主观上也将随之后陷入困境。第三，决策者个人的能力、智慧、知识、经验、偏好等方面的局限性使其无法针对具体的决策问题作出理性的选择。

（2）决策方法的局限性。

理性决策主要依靠数学模型（计算机）和逻辑推理的方法，而这两种方法不仅在触及政治性、社会性决策问题上具有相当大的不可为性，即使在技术性、经济性决策问题上也存在着一定的误区：

第一、以数字为基础的量化分析有先天性的缺陷。以数字为基础的量化分析较之其它许多方法也的确具有准确、严谨、客观等特点。但也有其先天性的缺陷。首先、理性决策过于重视数字或数据以及建立在数字或数据基础之上的数学推理方法，而数字恰恰可能是“最大的谎言”。其次、迄今为止，不论何种分析模型，最大限度上只可能是“仿真”而不可能是“全真”。再次、在现代民主国家里，政府的每一次政策选择都应当抑或不得不考虑公众的态度倾向和心理状态，而态度、心理、动机、感情、情绪、潜意识等人类特质及其相应的行为选择，

事实上是很难准确地进行量化处理的。

第二、逻辑科学的严密性和精确性并不等于应用逻辑科学的准确性和真实性。逻辑在现代决策中的局限性可以做如下理解：首先、多元的逻辑导致多元的结论。其次、逻辑推理的有效性不等于逻辑结论的真实性。再次、逻辑推理之于未来只具有或然性。逻辑推理的结论可信与否却是或然的而不是必然的。

（3）决策内外条件的局限性。

第一、人类知识的局限性。无论对于全人类还是对于决策者群体或是个体而言其实都是无法企及的至高境界。

第二、相关信息的局限性。首先，知识的局限性难以避免地会导致决策方案提供者在所需资料的收集、认定及其方法方面的盲区或误区，进而可能误导决策方向；其次，即使信息的收集和认定及其方法一切正确，然而是否可以实际获取足量的真实信息仍然没有保证；

第三、时效的局限性。在实际的决策过程中，存在三种直接影响决策的时效因素：其一，就每一次决策过程而言，决策者都很难有足够的时间去全面学习相关的知识和收集充分的信息。其二，决策模型是相对稳定的，而现实生活却是快速多变的。其三，由于时间错位，依据现有的知识和信息并不能够准确地预测每一种决策方案的可能的结果及其成本效益。这就大大降低了决策结果的可靠性和有效性。

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20．第10题

资本主义国家政府建立的咨询组织均为常设型机构。

答案:

答：错。

资本主义国家政府建立的咨询组织不仅有常设型机构还有以特定项目为纽带的非常设机构。非常设型机构如美国的胡佛委员会和阿什委员会，英国的富尔顿委员会等。

标准答案：

答：错。

资本主义国家政府建立的咨询组织不仅有常设型机构还有以特定项目为纽带