昆明市五华区“十一五”规划纲要中期评估报告

昆明市五华区“十一五”规划纲要

中期评估报告

《昆明市五华区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）实施两年多来，全区国民经济快速健康发展，产业结构得到优化，城乡一体化工作稳步推进，城市管理水平不断提升，科技和教育事业成绩突出，就业、社保、人口工作扎实有效。总体来看，“十一五”规划具有较强的科学性和前瞻性，对保持国民经济和社会又好又快发展起到了良好的指导作用。按照《纲要》第四章第四款“规划实施调整”的要求，为全面分析检查“十一五”规划实施效果和各项政策落实情况，提出评价意见、督促、保证规划目标顺利实现，五华区于2008年全面启动了十一五规划中期评估工作。

2008年6月19日，五华区召开了“十一五”规划中期评估工作会议，下发了《“十一五”规划中期评估实施方案》。以2006年1月至2008年6月作为中期评估的时间标段，从规划（《纲要》和专项规划）评估，课题研究两个方面开展中期评估工作。在各专项规划评估工作全面完成，课题研究《五华区实现科学发展、率先发展、和谐发展的模式选择研究——五华区都市经济竞争力提升》基本结题的基础上，形成了《纲要》中期评估报告和关于“十一五”规划指标体系

的调整方案。

《纲要》中期评估的主要依据：十七大精神、云南省委八届四次全会精神、昆明市委九届四次全会精神、昆明市五华区委九届四次全会精神、《关于加快县（区）域经济发展的意见》、《昆明市五华区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《五华区全面建设小康社会指标体系》、《五华科技产业园总体规划》等。

一、《纲要》执行情况良好

《纲要》执行两年多以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省、市有关精神，遵循以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实全面建设小康社会、建设现代新昆明的战略部署，按照“商贸立区、工业兴区、科技强区、立足社区、城乡统筹，协调发展”的总体发展思路，团结奋斗、扎实工作。积极应对发展中的新形势，全力破解奋进中的新问题，“十一五”各项指标完成情况良好，经济健康稳步增长，产业布局不断优化，对外开放取得新突破，城乡一体化进程加快，城市化与城市现代化水平加速提升，社会事业全面发展，人民生活进一步改善，“十一五”规划实施取得了阶段性成果。

（一）各项指标按既定目标迈进，部分指标已提前超额完成

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全面落实“十一五”发展指标，既是《纲要》发展目标的实现途径，又是发展目标的现状反映；既是体现全区经济社会又好又快发展的要求，又是实现又好又快发展的关键。在《纲要》的执行中，五华区将发展指标科学分解到年度经济和社会发展计划中，并合理划分职能部门责任，建立“十一五”规划动态联系跟踪网络，全面监测指标的完成情况。

2006—2008年上半年，五华区经济延续了“十五”期间快速、协调、健康发展的态势，宏观调控预期目标实现情况良好，《纲要》提出的20项32个指标按照既定的目标稳步推进，其中13个指标的完成情况已超过《纲要》设定的目标值，指标具体完成情况如下:

1、经济发展指标

（1）2006年、2007年地区生产总值分别实现338.91亿元、391.62亿元，与2005年底的301.77亿元相比，年均增长速度达到13.9%。高于“年均增长11%以上”的预期目标。人均GDP分别达到38326元和44554元，按照2007年12月平均汇率折算，2007年人均地区生产总值折合6048美元，提前完成“人均GDP达到5000美元”的预期目标。

（2）2007年地区生产总值能耗为0.38吨标准煤/万元，比上年同期下降12.0%，能耗实现较大水平的下降。

（3）地方财政收入2006年和2007年分别完成9.71亿元、11.94亿元，与2005年的7.88亿元相比，年均增长速

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度达到23.09%，高于“年均增长8%以上”的预期目标，已提前3年完成目标任务（11.58亿元）。

（4）全社会固定资产投资2006年、2007年分别完成88.2亿元、111.8亿元，年均增长速度达到28.2%，高于“年均增长12%以上”的预期目标。

（5）社会消费品零售总额2006年、2007年分别实现163.62亿元、189.29亿元，年均增长速度达到16.9%，高于“年均增长15%以上”的预期目标。

2、社会事业发展指标

（1）人口自然增长率2006年、2007年分别为1.30‰和1.56‰，始终控制在“5‰”的预期目标以内。

（2）城镇登记失业率2006年、2007年分别为3.41%和3%，始终控制在“4.5%”的预期目标以内。

（3）高中阶段毛入学率，由于吸纳外来务工子女、区外生到五华就学，实际入学人数超出户籍应入学人数，2006年、2007年高中阶段毛入学率分别达106.5%和110.4%，超过“高中阶段教育毛入学率达到99%”的预期目标。“从业人员人均受教育年限”指标由人口普查或人口抽样调查得出。人口普查10年开展一次，下次人口普查时间为2010年，现无该项数据值；人口抽样调查，县区职责为配合市级统计部门开展，调查数据由市级部门统一发布，目前尚无该项指标完成情况。

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