高校任中经济责任审计研究

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高校任中经济责任审计研究

作者：郭经华

来源：《财会学习》2016年第06期

摘要：2015年两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》提出要实现审计全覆盖，任中审计作为领导干部任期经济责任审计的一种重要实现形式，是将事后监督变为事中监督、预防监督的有效措施。目前高校经济责任审计实务中尚存在着“先离任、后审计”、审计计划性不强、制度不完善、经济责任难以界定等问题，开展任中经济责任审计，可以整合审计任务、提高审计效率、科学评价责任界定、为考察任用干部提供参考依据。 关键词：任中审计；经济责任审计；高校

根据《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》，高校领导干部的经济责任是指任职期间，领导干部应对本单位经济活动和财务收支的真实性合法性负责。高校的领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受经济责任审计。领导干部任期经济责任审计一方面是为了客观的评价经济责任人在任期内财务管理工作的效果，进一步提高经费的使用效率；另一方面，对审计中发现的问题分清责任归属，保障国有资产安全，促进单位完善管理，同时作为干部考察任用的参考依据。

目前高校均已开展经济责任审计，但仍以离任审计为主，任中审计所占比例不高，由于离任审计主要由组织部委托，审计部门的自主性不强、离任审计的时效性不强也是困扰审计部门的难题。为使高校审计工作充分发挥监督作用，应主动出击，积极开展任中经济责任审计，合理安排年度审计工作计划，促进经济责任审计发挥其预警作用，不断规范高校的经济业务活动。

一、实施任中经济责任审计的法律依据

2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）指出：“根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。”说明了任中审计与离任审计都是领导干部经济责任审计的重要实现方式。 2015年12月，两办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，要求：要建立健全审计全覆盖的工作机制，对主要领导干部履行经济责任情况进行全面审计。任中审计要与离任审计相结合，经济责任审计要与其他审计相结合，审计项目要实现合理、统筹、协同安排。规定重申任中审计的重要作用，在一定程度上为了合理配置审计资源，实施任中审计的效果甚至更明显。 二、任中经济责任审计区别于离任经济责任审计的特点