在中国共产党灵宝市第十二次代表大会上的工作报告

体融合发展，促进新闻出版、广播电视、信息网络、文学艺术健康发展。

加大社会保障力度，让群众更好地共享发展成果。高度重视经济转型、社会转型期的民生民计，坚持人力财力倾斜，办好为民实事项目，解决好群众所急所盼；加强城乡居民就业服务引导，促进就业富民、创业富民；全面推行统一标准的城乡居民养老保险制度，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等基本生活救助，努力实现应保尽保；大力发展社会福利和慈善事业，积极开展社会救助，确保城乡群众业有所就、老有所养、难有所助、贫有所帮。

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困群众和全市人民一道奔小康。把脱贫攻坚作为今后五年的重大政治任务和第一民生工程，全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”要求，落实省委、省政府“5个办法”“5个实施方案”，一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，通过转移就业、产业扶贫、易地搬迁、社会保障、特殊救助等措施，改善贫困群众生活；坚持市级领导联系贫困村、市直单位及企业帮扶贫困村、干部职工包扶贫困户制度，强化扶贫攻坚联动协调和责任考核，提升脱贫攻坚工作成效，确保2.21万贫困人口如期脱贫。

（六）加强精神文明、民主法治和生态文明建设，构建文明、平安、和谐灵宝

切实加强精神文明建设。把社会主义核心价值观与我市底蕴

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厚重的道德文化、廉政文化结合起来，积极开展“践行价值观、文明我先行”等系列活动，凝聚倡导昂扬向上、崇德向善的社会风尚。抓好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高公民文明程度，塑造城市形象。

全面推进民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，全面落实省、市关于加强县乡人大建设的实施意见，支持各级人大依法履行职责、行使权力，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。加强工商联、民族宗教、爱国统一战线等工作，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强新形势下民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。深入开展“七五”普法和“五五”依法治市活动，加大“法律六进”力度，增强全民法治观念，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持依法执政、公正司法，加快法治政府建设，推进“阳光政法”工程，提高执法司法公信力，维护社会公平正义。

积极创新社会治理。认真研究社会转型带来的新形势、新问题，坚持从体制机制入手，突出系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。建立完善矛盾纠纷排查调处信息化网络，发挥“三级联调”、“四调联动”机制作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

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深入开展平安灵宝创建活动，健全完善 “一网三级”的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早、抓小、抓苗头，严密防范非法集资、金融、暴恐等社会风险，维护社会大局和谐稳定。

加大生态文明建设力度。持续实施“蓝天工程”、“碧水工程”，加强重点流域综合整治以及重点行业、重点企业节能减排工作。高度重视白虎潭水库、卫家磨水库、窄口水库等水源地保护工作，确保供水长期安全稳定。积极推动小秦岭国家级自然保护区矿山环境整治，守好用好大自然赐予灵宝的“绿色宝藏”。推进林业生态建设，加强城乡生态廊道建设，实施增绿扩绿工程，让绿色成为灵宝最美的底色。严格落实安全生产责任，扎实做好防震减灾、防治地质灾害、气象防灾工作，促进经济与资源环境协调发展，走出一条绿色、低碳、可持续发展的转型路子。

四、坚持全面从严治党，提升新形势下党的建设科学化水平 全面建成小康社会，关键在党。管党治党基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织要自觉肩负起管党治党的主体责任，以全面从严的精神加强和改进党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，为全市经济社会转型发展提供坚强组织保证。

（一）从严加强思想理论武装，永葆党的纯洁性和先进性 理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要坚持立根固本，以“两学一做”学习教育为载体，引导党员干部强化理论武装、党性修养、道德养成和法治教

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育，严明政治纪律、政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好立身从政的“总开关”问题。要坚持思想引领先导，持续推进思想大解放活动，引导党员干部保持清醒头脑、坚定发展信心、持续正确思路、改进方式方法，不断增强谋划发展、争创一流的能力。要坚持正确的舆论导向，高举旗臶、强化引领，把镜头、笔触更多地聚焦基层、聚焦群众、聚焦建设一线，对内弘扬灵宝精神、凝聚灵宝力量，对外讲好灵宝故事、展示灵宝形象，激发全市团结奋进的强大正能量。

（二）从严加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党的要求落实到基层。要以实施农村基层党建“百村示范千村提升”工程为载体，扎实推进村级组织活动场所规范化建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，不断提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力，筑牢联系服务群众的“最后一公里”。特别是加强农村党支部书记队伍建设，着力抓好教育培训、日常管理和政策待遇保障，使他们成为政治坚定的“主心骨”、强村富民的“顶梁柱”、服务群众的“贴心人”、班子队伍的“领头雁”、清风正气的“守护者”。要抓好社区、机关和“两新”组织等领域基层党建工作，加强城市社区“三有一化”建设，统筹推进非公经济组织、社会组织、农民专业合作社组织等各领域基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。全面做好新形势下党员发展、教育和管理工作，使广大党员成为

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