贵州省毕节地区安全生产监督管理局党组文件

贵州省毕节地区安全生产监督管理局党组文件

毕地安监党?2009?27号

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中共毕节地区安监局党组

学习实践科学发展观整改落实方案

根据中共毕节地委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党组在分析检查阶段，认真查找了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因，有针对性地提出了改进的总体思路和主要措施。为了把整改的目标、措施、责任落到实处，并取得实实在在的效果，特制定整改落实方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻国家、省、地关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持长远与近期、治标与治本、预防与查处相结合，突出重点、分步实施，着眼解决突出问题，着力创新体制机制，务求在解决制约安全

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生产的突出矛盾和问题上实现突破，在形成有利于科学发展的安全生产体制机制上取得实效。通过努力，促进全区安全生产状况持续稳定好转。

二、整改目标

（一）推动科学发展的认识更加明确。局领导班子对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强，推动安全生产科学发展的思路更加清晰，思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。

（二）领导科学发展的能力明显提高。局领导班子和领导干部自觉运用科学发展观研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性开展工作，改革创新的能力和破解安全发展瓶颈能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。

（三）影响科学发展的问题得到解决。安全发展意识、争先创优意识不强等制约科学发展的瓶颈问题有所突破；企业安全生产基础薄弱，安全生产培训工作需要改进，安全隐患治理不够彻底，基层安全监管难以到位等阻碍科学发展的突出问题逐步解决；影响科学发展的体制机制和安监队伍建设等基本问题得到改善；使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

（四）保证科学发展的机制不断完善。建立完善组织建设、作风建设、队伍建设、安监执法等长效机制，健全完善局领导班子议事决策、理论学习、调查研究、督查落实、目标管理、群众评议、监督问责、领导班子和领导干部责任考核等制度，为开创我区安全

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生产科学发展新局面奠定坚实的制度基础。

三、整改项目和措施

（一）强化宣传，进一步营造齐抓共管的良好氛围。把安全生产宣传教育作为实现安全发展的一项重要任务、作为安全生产长治久安的一项治本之策来认识和实践。一是要加大宣传教育力度，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例及时予以曝光，不断增强广大干部群众的安全生产意识。二是要以“安全生产月”活动为契机，加强安全生产宣传教育培训，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，不断提高企业人员的安全素质，做到从源头抓起，从基础抓起，从“事后预防”向“事先预防、事前防范”转变。三是要采取有力措施，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，营造良好氛围，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

责任领导：孙 杰

责任部门：法规宣传科、培训中心 责 任 人：孙太立、刘俊君 整改期限：中长期

（二）强化责任，进一步明确安全生产工作职责。把安全生产责任制的落实作为当前主要工作任务来抓，认真贯彻《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发?2009?30号）。一是要全面落实好各级政府和行业部门的监管责

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任，明晰各行业部门的监管职责，确保监管到位。按照行业管理和属地管辖的原则，层层签订责任书，落实责任制，把安全责任落实到各个单位、每个企业，确保安全管理不出漏洞，不留死角。二是进一步完善安全生产目标管理考核办法，建立健全安全生产考核奖惩制度，严格实行“一岗双职”和“一票否决”制，把安全生产列入干部政绩考核的重要内容，切实做到安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成强有力的激励约束机制。

责任领导：谢明富 责任部门：协调科 责 任 人：丁 荣 整改期限：中长期

（三）强化整治，进一步加强安全生产监管。采取有力措施，认真开展煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、人员密集场所、木制品加工、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工及中小学校的安全整治和监管，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全监管，切实解决好安全生产中存在的突出问题。一是要严把监管关口，特别是安全生产审批关口，对新、改、扩建工程项目，积极推行安全预评价和“三同时”制度，严防在规划、设计、施工等环节埋下先天性隐患；认真做好职责范围内的安全许可工作，从源头上把关，提高市场准入门槛。二是要创新安全监管方式、方法和手段，强化安全监管，规范行政执法办案程序，从严执法，依法行政，坚决打击违反安全生产法律法规的行为。三是要采取县、镇、企业“三级”检查相结合的形式，加强对重大危险源的监督管理，超前防范；切实加强应急救援体系建设，提高对事故的防范和处置能力。四是要强化安全生产隐患排查治理工作，加大工作力度，把整治隐患与

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