2011年度乡镇财政工作报告

2011年度乡镇财政工作报告

同志们:

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，经济社会发展的新形势，既赋予了乡镇财政更多的责任和义务，也为乡镇财政发展提供了难得的机遇和广阔的舞台。可以说，当前是乡镇财政实现职能从征收管理型到服务管理型的全面转变，是实现历史性跨越的关键时期。根据会议的安排，受党委委托，我就今年的乡镇财政工作讲三点意见，并请乡镇财政所和相关股室在安排今年工作时，按要求予以落实。

一、准确定位乡镇财政职能

根据乡镇机构改革的要求，结合乡镇政府职能的转变，乡镇财政的职能要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐发展来定位。乡镇财政职能的准确定位，是乡镇财政所今后发展的方向，也是县局对乡镇财政所及其岗位、人员进行绩效考核的依据和重点。当前和今后一个时期乡镇财政的主要职能职责是：

（一）预算编制管理职能。负责管理好本辖区内乡镇财政收支，编制和执行乡镇财政预算，严格预算管理，统筹预算内外资金，切实保障乡镇行政和社会管理等基本运转的支出需要。

（二）公共财政服务职能。实施公共财政政策，提供农

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村范围内相应的公共产品与服务。落实各项惠农惠民政策，维护广大农民群众的合法权益。履行乡镇政府内部综合协调职能，促进农村经济和社会事业发展。

（三）组织协调收入职能。根据规划和产业政策，通过积极培育经济增长点，加强乡镇财源建设。协调组织乡镇财政预算内外收入，严格执行“收支两条线”等规定，规范乡镇非税收入管理行为。

（四）财政资金监督管理职能。监管各类财政性资金，督促各项支农资金、惠农补贴资金的落实到位，确保资金合理有效使用。

（五）财务监督管理职能。建立健全乡镇财政基本支出管理体系，监督管理乡镇政府各行政事业单位财务收支活动。实施债权债务监督管理。对村级财务行使一定的监管职责。

（六）国有资产管理职能。管理乡镇单位国有资产，参与建设项目招投标，办理政府集中采购事项。

二、积极拓展乡村财政财务管理的广度与深度 根据我县乡财县管乡用改革几年来发现的一些问题和情况，围绕新时期的乡镇财政职能，今年的乡镇财政工作将从以下几个方面规范和完善：

（一）扩大乡财县管范围。从元月1日起乡镇水管站纳入乡财县管管理范围，年内争取将农业站、林业站、畜牧站

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等符合条件的行政事业站所纳入乡财县管管理范围。以确保乡财县管工作的全面实施。

（二）完善预算管理。为了全面规范、合理平衡，便于乡镇政府对各部门管理调配，乡镇财政所负责乡镇所有部门的预算编制、执行。

（三）规范乡镇财务管理。进一步完善乡镇行政事业单位财务管理制度，统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为。今年各乡镇要分别设立乡镇基本支出户和村级资金结算户，有效防止专项资金的挪用。凡是项目资金由总会计直接拨付到村级资金结算户。总会计在制定支付凭证时要详细注明资金用途，县乡财局要严格审核资金用途，防止专项资金进入乡镇基本支出户。各乡镇要按照新宁县纪委、新宁县监察局、新宁县财政局联合下发的《关于加强乡镇财务管理、规范乡镇所属部门财务会审的有关规定》（新纪发?2006?11号）、《新宁县乡财县管乡用报账管理暂行办法》（新财乡?2006?55号）及《新宁县乡镇预算单位财务管理暂行办法》（新政发?2010?21号）文件要求于每月25日前到县乡财局进行审核报账并在次月10日前向相关部门报送财务报表。对逾期未报账单位按有关文件规定一律不办理经费下拨（支出）业务。要严格按照上述文件执行现金及公用经费备用金制度。各单位不得以任何理由向外单位和个人借款，违反规定将追究相关人员责任。各乡镇单位会计要对

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报账人员报来的原始凭证进行整理、分类和审核，坚决拒收不符合报账规定的原始凭证，坚决杜绝白条抵库现象。各乡镇要在本月内搞好今年2月以前的财务会审和报账工作。财政所务必在2月底以前盘点库存现金，对库存现金实行限额锁定管理，乡镇政府现金余额超过20000元的，乡属部门现金余额超过5000元，不再办理借支业务，现金数目只能减少不许增加。今年乡财局要借助信息技术手段实时掌控各乡镇的现金使用情况，乡镇出纳必须及时按实际在现金管理系统登记现金日记账。对不按时按要求处理账务的要依照财经法规严肃处理。要严格按照乡财县管实施办法的有关规定管理票据，财政所负责各乡镇纳入乡财县管的行政事业单位票据领取、缴销工作，非税局不得向纳入乡财县管的站所发放票据。县乡财局要进一步健全乡财县管制度，规范管理流程，乡镇财政所要成为乡镇行政事业单位的核算中心。在管理前端，实行细化预算，实现综合预算；在管理中部，把住预算指标控制和具体财务核算两个重要环节，全面实施监控，强化预算约束力；在管理末端，开展定期绩效考评，及时整改和完善预算执行。

（四）全面实施村账乡代管工作。村账乡代管是根据财政部的要求也是顺应村级组织和广大群众呼声一项势在必行的工作。通过规范村级财务管理办法，规范财务核算及建立财务公开公示制度提高村级资金的使用效率和透明度。实

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