农业产业化龙头企业发展现状、难点与对策

2.龙头企业科技创新水平有待提高。科技创新是企业生存和发展的源泉。农业产业化龙头企业要更好发挥龙头作用，必须大力开展科技创新。国际上一般认为，企业技术研究与开发费用占销售额的比重为2%，企业方可维持生存；而占到5%的企业才具有市场竞争力，所以发达国家的企业一般维持4%。6%的研发投入水平。而2008年，连云港市85家农业产业化龙头企业科技研发费用为8693.52万元，与销售收入的比例仅为1.06%。其中省级以上龙头企业科技研发费用为3689万元，与销售收入的比例为1.04%。甚至还有3家省级龙头企业和10家市级龙头企业2008年就没有安排科技研发资金。一些龙头企业由于科技研发跟不上，缺少精深加工的技术和设备，只能维持在低层次的农产品初加工层面上，加工层次低下，加工增值链条较短，产品附加值和科技含量不高，很难取得较好的经济效益和社会效益。在全球性经济金融危机袭来时，有的企业由于缺乏核心竞争力而出现订单下降甚至没有订单，产品大量积压，生产线被迫停运现象，有的企业甚至面临倒闭的窘境。

3.龙头企业与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带，而龙头企业要切实发挥好桥梁和纽带作用，就必须加强与农户的利益联结。而实际中，龙头企业与农户的利益联结往往因文化素质、农产品质量及市场等原因，经常性地出现有意无意的违约或毁约现象。从连云港市85家市级以上龙头企业与农户联结情况看，与农户有合同制关系的53家，占比62.35%；有合作制关系的28家，占比32.94%；有股份制关系的7家，占比8.24%；实施返利的19家，占比22.35%；实行其他形式联结的13家，占比15.29%。在占绝对比例的合同制形式下，龙头企业承诺市场价格高于约定价格时，企业以市场价收购；当市场价格低于约定价格时，龙头企业以约定的保护价收购。但实际上，由于大多数企业无法监控农户的生产经营活动，加上一些农户不具备必要的

信用和法律知识，企业和农户之间只是一种松散半松散的衔接，一些农户私下出售农产品而不执行合同的现象屡有发生。

4.龙头企业融资渠道有待拓宽。由于农业产业化龙头企业绝大多数都属于中小企业，除了一般中小企业所固有的风险外，还因农业生产的弱质性和高风险性，使农业产业化龙头企业比一般中小企业承担着更大的市场风险。同时，由于农业龙头企业面对的交易对象主要是信用和法律知识相对薄弱的农户，使龙头企业经常面临着经营的不确定性。因此，金融机构在对农业产业化龙头企业开展信贷营销方面显得异常谨慎，致使农业产业化龙头企业与整个农业生产一样，融资渠道比一般中小企业还要狭窄得多。从连云港市农业贷款的实际情况看，2003～2008年，全市农业贷款余额虽然从31.46亿元增至67.49亿元，但2008年农业贷款占比却降至13.8%，2004—2007年则分别为16.4%、17.1%和15.2%，而2008年全市农业产业化龙头企业贷款余额8.85亿元，占全市农业贷款的13.11%，全市人民币各项贷款总额的1.8%。从为农业生产提供贷款支持的金融机构来看，主要集中在农村信用合作机构(农村信用社和农村商业银行)，2003—2008年，全市农村信用合作机构发放农业贷款占全市农业贷款比例从85.8%上升至98%，而农业银行则从2003年的14.1%降至2008年的0.2%，另外建设银行、交通银行、江苏银行和邮政储蓄银行有少量农业贷款，其中2008年交通银行、江苏银行和邮政储蓄银行农业贷款余额分别为0.5亿元、0.49亿元和0.24亿元，占比分别为0.7%、0.7%和0.4%。

从整个融资渠道来看，2008年85家龙头企业10亿元融资中，除银行贷款8.85亿元外，其他渠道包括民间资本0.77亿元、工商资本0.1亿元和利用外资0.28亿元，分别占比仅为7.7%、1%和2.8%，银行贷款占比则为88.5%，仍为龙头企业融资主渠道。

5.政府对龙头企业发展调控体系有待改善。在新农村建设和农业产业化推进过程中，政府部门无疑起着不可替代的主导和调控作用。具体说来，政府部门不能采取“揠苗助长”式的越位行为、行政命令式的错位行为，以及忽视服务的缺位行为，而主要是提供财政资金引导、信息平台服务以及法律手段支持等。而实际上，地方政府部门往往习惯于搞运动式的宣传发动，其出发点本身无可厚非，但往往会因违背市场规律而适得其反。如在此次国际性的经济金融危机背景下，某县政府推动的3万亩黑莓生产，由于其推动带有一定的盲目性，产量过大，达4万余吨，加上本地没有黑莓深加工企业，虽然龙头企业以保护价0.8元/斤收购(价格最高时达5元/斤)，终因消化容量有限，只能收购1万吨产品，剩余大量黑莓只有以0.2元/斤兜售，大大伤害了农民的利益，砍伐黑莓树的现象比比皆是。截止2009年3月末，全县黑莓种植面积仅有过去的四分之一。而在财政资金支持农业产业化龙头企业发展方面，近年来基层政府部门出于对所有支农资金“盘子”进行平衡等考虑，对上级财政下达的支农资金进行“一揽子”考虑安排，致使广大的农业产业化龙头企业获得的财政资金安排比前几年呈逐年下滑势头。至于在为龙头企业和农户提供市场信息咨询、法律援助、质量监测检验体系等方面，地方政府也存在一定的“缺位”现象。

三、进一步推进农业产业化龙头企业发展的对策建议

1.龙头企业要做大做强，切实壮大自身实力和龙头带动能力。一是要牢固树立市场意识。龙头企业在深入加强市场调研的基础上，了解市场需求，适时推出适销对路的产品，抓好标准化生产，最大限度开发农产品深加工、精加工项目，生产绿色产品、超市便捷产品和餐桌产品，向市场要效益，同时从农产品收购、储存、加工、销售等各个环节严格把关，努力提高产品品质。二是要牢固树立效

率意识。龙头企业要充分运用现代信息技术，大力发展电子商务、物流配送等形式，提高企业农产品采购和产品营销效率。三是要牢固树立效益意识。龙头企业要切实加强财务管理，努力提高自身信誉度，力争取得更高层次的资信等级，赢得农户、合作企业、金融机构和社会各界的理解、支持、信任和合作，同时通过加强内部控制，开源节流，向管理要效益，不断壮大龙头企业自身实力和龙头带动能力。

2.强力推进科技创新，打造农业产业化龙头企业核心竞争力。农业产业化龙头企业要充分认识到科技创新的至关重要性，加强与农业科研院所、大专院校以及农业科技推广机构的合作，实现农科教、产学研有机结合，并逐步实现科研成果向现实生产能力的转化，不断开发出领先市场的新产品，强力提高龙头企业市场开拓能力。有条件的龙头企业要建立自己的研究开发机构，组建科技开发团队，加大研发资金投入，逐步发展成为有自主知识产权和自主创新能力的现代农业产业化龙头领军企业，形成自身独特的核心竞争力。另外，龙头企业还要充分发挥龙头优势，加快新技术推广步伐，围绕企业主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，将新技术送到基地农户手中，同时加强对农户的技术指导和标准化生产培训，与农户共享科技创新成果。

3.因地制宜完善利益分配，增强农业产业化龙头企业与农户的联结程度。一是按照“利益共享、风险共担、政策引导”的原则，巩固和发展壮大农业产业化经营，用政策引导农业产业化龙头企业对利益的选择，既保障农民与龙头企业合作的适当利益，又要兼顾市场化条件下龙头企业的利益目标，使企业与农户的联结机制逐步规范化、制度化、科学化。二是政府部门要因地制宜引导农民专业合作社和专业协会建设，宣传和推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+农民合作组织十农户”、“超市+基地+中介组织+农户”等多种合作方式。通过龙头

中介建设，拉长农业产业化产业链，更好解决小生产和大市场的衔接问题，最大限度降低龙头企业和农户的市场交易成本。三是龙头企业要深入千家万户了解农户与龙头企业合作联结意愿，因时、因地制宜地选择企业与农户的联结方式，增强农业产业化龙头企业与农户的联结程度。四是龙头企业要不断完善合同收购、最低保护价、股份制、股份合作制等多种联结形式，与农户在利益和产权等方面结成更加严密的利益共同体。五是采取政府牵头，龙头企业、合作组织和农户协商自愿按一定比例出资设立“农业产业化经营风险基金”，为农业产业化生产经营提供风险补偿和风险保障。