国家电网基建〔2017〕1056号“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策概要 doc - 图文

序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 点补充一线紧缺专业人才；优化社会化用工机制，以省公司为单位加强用工总量管控，省公司指导施工监理企业根据实际业务需要，在总量控制范围内动态调整社会化用工规模，并报上级单位备案；加强劳动合同管理和用工机制建设，通过考核评价，及时淘汰不符合业务发展需要人员，实现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展需求。 健全完善施工监理企业考核分配机制:指导各省公司优化施工监理企业工资总额管理机制，工资总额核定与企业利润、营业收入、产值等指标紧密挂钩，实现工资总额与企业效益和产值同向升降，并在省公司工资总额计划内单独申报；指导施工监理企业深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，有效落实安全质量责任。 主管部门 备注 相关需求。 9 基建相关机解决职能管理与项目管省公司建设部不再直接参与工程项目业务操作层人资部 由人资部发文。各序号 政策名称 构及职责调整完善方案 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 省公司要组织及时调整到位。 理界面不够清晰、项目管面工作，调整项目管理处职责，撤销特高压处；理力量不足、施工单位安剥离省经研院项目管理中心除工程前期以外的其全管理能力不足等问题。 他职责和人员，监理公司成建制划转，调整省经研院部分职能部门人员，组建省建设分公司（省监理公司）；地市公司建设部（项目管理中心）拆分为建设部和项目管理中心。省公司所属施工企业独立设置安全监察部，原质量管理职责调整到其他部门。 10 施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见 施工集体企业施工水平不足 加强作业层能力建设，通过技能人才补充优化，和线路组塔、架线等核心业务，劳务分包作业必须在施工集体企业作业班组骨干的组织、管控、指挥下作业，坚决杜绝违规分包、违法转包；加强施工管理能力建设，施工项目部能够实现对自行作业班组和分包作业队伍施工安全、质量、技术、进度等进行有效管控；加强技术装备补充和管理，严禁劳务分包队伍自带技术装备及施工工器具进行作业；严格依据实际承载力承接施工任产业部 已于2017年8月16日以国家电网办〔2017〕656号文下发。 参差不齐、实际作业能力组建成建制作业班组，自行承担变电安装、调试序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 务，施工集体企业根据自身实际能力，参与施工市场竞争，量力而行承接施工作业任务，确保施工作业安全。 主管部门 备注 11 开展全过程工程咨询试点的实施方案 落实国家相关改革要求，是明确开展全过程工程咨询试点的总体思路、原解决业主项目部、监理项则要求，按照依法依规、注重实效、有序推进的目部两层都薄弱、两层都原则开展改革试点工作；确定试点单位及试点范不到位问题。 围，按照国家推进全过程工程咨询试点的地域范围，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、四川等七个省市公司开展省公司层面的输变电工程全过程工程咨询改革试点；改革试点主要内容包括调整组织机构、优化管理界面及流程、强化人才补充和激励、创造良好改革条件四个方面， 7家试点单位按照公司明确的统一要求适时开展试点，积极向属地住建厅汇报实施方案，积极争取采取直接委托方式开展全过程咨询的有关政策。 体改办 由体改办发文，试点单位要认真落实国家有关文件精神和公司确定的基本框架、具体要求，研究制定具体操作方案，细化明确机构设置、人员配置、主要职责、管理界面、管理流程、管控要求、业务委托、业务运作、费用支付等内容。操作方案经省公司党委会研究审定后，报总序号 政策名称 拟解决的问题 核心内容 主管部门 备注 部审批。 12 推进质量监督体制改革的实施方案 省电力工程质量监督中心站承担非电网工程质剥离挂靠公司系统的省电力工程质量监督中心站非电网工程质量监督职能；在公司层面设立质量电科院质监中心，协助基建部对27个省电力工程质量监督中心站进行业务指导，并具体负责组织开展特高压等跨区重点工程质量监督。 体改办 待能源局下发质监体系改革方案后统一明确和实施。 量监督职能的能力不足。 监督分站，挂靠基建部管理，办事机构设在中国