哈尔滨松花江避暑城总体规划文本

目 录

第一章 总 则 ..................................................................................................................................... 1 第二章 城市发展目标 ....................................................................................................................... 2 第三章 城市性质与规模 ................................................................................................................... 3 第四章 城市空间结构与总体布局 ................................................................................................... 4 第五章 避暑城建设用地规划 .................................................................................................................................................................. 5 第六章 综合交通规划 ....................................................................................................................... 9 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 附表

绿地系统与景观风貌规划 ................................................................................................. 12 环境保护规划 ..................................................................................................................... 15 空间管制规划 ..................................................................................................................... 17 低碳城市建设规划 ............................................................................................................. 18 市政公用设施规划 ............................................................................................................. 19 综合防灾规划 ..................................................................................................................... 22 近期建设规划 ..................................................................................................................... 24 规划实施措施 ..................................................................................................................... 27 附则...................................................................................................................................... 28 哈尔滨松花江避暑城城市建设用地平衡总表（2030年） ............................................ 29 第一章 总 则

第1条

编制背景

为促进哈尔滨松花江避暑城长远发展需要，优化配置资源，协调城市建设，根据国家、黑龙江省、哈尔滨市有关法律、法规和文件，结合本地实际情况，在对《哈尔滨市城市总体规划（2011－2030年）》进行全面把握的基础上制定本规划。

第2条

本规划是松花江避暑城城市建设和发展的法定性指导文件，经哈尔滨市批准后实施，凡在规划区范围内进行

的各项土地及空间利用规划及建设活动，均须遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。 第3条

规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） （2）《中华人民共和国土地管理法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 （4）《中华人民共和国防洪法》 （5）《中华人民共和国水土保持法》 （6）《防洪标准（GB50201－94）》

（7）《中华人民共和国文物保护法》及实施条例 （8）建设部《城市规划编制办法》2006 （9）建设部《近期建设规划工作暂行办法》 （10）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》 （11）黑龙江省城镇体系规划（2001－2020年） （12）哈尔滨大都市圈城镇体系规划（2001－2020年） （13）哈尔滨都市圈总体规划（2005－2020年） （14）哈尔滨市城市总体规划（2011－2030年） （15）国家、省、市相关法律法规和标准规范 第4条

规划期限

本规划期限为2011年—2030年，分近、中、远三期。 近期：2011年-2015年，为开发建设近期； 中期：2016年-2020年，为开发建设中期； 远期：2021年-2030年，为开发建设远期。 第5条

规划范围

本次规划的范围：东至松花江；南至北四环；西至滨北铁路；北至呼兰河。 规划总用地规划范围32.82km2。 第6条

强制性条文

根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定哈尔滨松花江避暑城总体规划强制性内容。强制性内容在《哈尔滨松花江避暑城总体规划（2011－2030年）》文本中以下划线形式标出，在规划实施中必须严格执行。

第7条

本规划由哈尔滨市人民政府负责组织实施。

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第二章 城市发展目标

第8条

城市发展总体目标

以湿地景观、山水景观、风貌建筑景观为背景，以“避暑度假”为核心理念，突出“山水新区，欧陆风情”的形象特征，创新开发生态休闲旅游项目，完善配套设施，建设东北亚地区知名的避暑、度假、旅游新城，共有以下四个方向的目标。

（1）大松北双轴（哈黑路+沿江景观路）发展格局的纽带； （2）万顷松江湿地，百里生态长廊建设的核心区； （3）“北国冰城”真正意义上的高端示范区； （4）哈尔滨新时期城市特色名片。 第9条

社会发展目标

增加城市居民的就业机会和经济收入；提升区域的物质生活条件，包括道路和基础设施条件、卫生条件、医疗保健水平等；提高当地居民的文化素质，广泛建立起社区自豪感；树立良好的社会风气，促进和谐社会和小康社会的发展，提高居民满意度。

第10条

城市建设目标

不断完善基础设施，改善居住条件。建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇基础设施体系，满足经济发展和人民生活水平提高的需要，打造具有一定世界知名度的避暑、度假、旅游新城。

第11条

环境发展目标

坚持可持续旅游发展观，加强对生态环境资源的科学保护维持现有的植被覆盖率和绿地率；发展河湖水系，保持原有湿地的整体风貌，将其打造为景观生态示范新城。

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第三章 城市性质与规模

第12条

城市性质

集生态旅游、休闲养生、文化观光、科普教育、会展购物于一体的集现代避暑、度假、旅游、休闲功能于一体的避暑度假新城，是哈尔滨发展新的核心增长极。

第13条

城市规模

2015年哈尔滨松花江避暑城人口规模为9.1万人（其中常住人口4.5万人，暂住人口4.6万人），规划用地规模为13km2，人均建设用地指标按140m2/人控制；

2020年哈尔滨松花江避暑城人口规模为13.9万人（其中常住人口6.9万人，暂住人口7万人），规划用地规模为20km2，人均建设用地指标按140m2/人控制；

2030年松花江避暑城人口规模为20.5万人（其中常住人口10万人，暂住人口10.5万人），规划用地规模为32.82km2，人均建设用地按140m2/人控制。

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