各地智慧城市建设关于智慧民生的盘点和总结

部门的优秀数字信息资源，推进文献、曲艺、音像资料等文化资源的数字化保存、开发和应用，支持动漫、出版、音视频等信息内容制作的发展，营造积极健康的网络文化环境。 二是建设海西文化信息平台。与中央各部门、各地方的相关系统和工程项目建立广泛的合作关系，利用全国文化共享工程的网络平台建设海西文化信息平台，加强文化信息的传播。

“智慧常州”总体规划（2012—2016）

（三）着力推动智慧民生基本公共服务体系建设，为智慧常州发展注入活性因子

按照“以人为本、便民惠民”原则，着力解决市民最关心的最直接、最现实的问题，深化信息技术在医疗卫生、教育、社会保障、养老与社区服务等公共服务领域的应用，以市民卡工程为切入点，加快整合政府服务、公共事业、金融服务等领域的民生服务事项，丰富服务渠道，打造集中、主动、个性化的服务，加快智慧医疗、智慧教育、智慧社区等建设，全面提升民生服务水平，提高公众幸福指数。

1.重点工程

（1）市民卡与智慧民生公共服务平台建设工程

按照政府主导、统一管理、市场驱动的原则，在全市统一的人口基础信息库及信息交换共享平台的基础上，建成集政府公共服务、公用事业服务、商业便民服务于一体，具备身份识别、电子凭证、信息查询、小额支付等功能的市民卡系统，到2015年发卡数达200万张以上，全面实现市民卡“多卡合一、一卡多用”的目标。以常州市民卡平台为基础建成常州市智慧民生服务平台，形成线上、线下相结合，多层次、多渠道的民生服务。

2013年，优化市民卡发放机制，加大政府投入、设定牵头单位。设置社区服务点，为市民及时办理办卡、补卡、充值、查询、挂失等业务。

依托常州市市民卡网站，搭建常州市智慧民生服务平台，全面整合各领域、各渠道的服务资源，如市民卡、服务热线、行政审批等内容，且围绕民生服务的客观需求及未来发展趋势，打造具有信息服务、在线办事、网格互动、生活助手、市民卡管理、数据开放、虚拟空间、信息评价等功能为一体的便民服务平台。

2014年，增加市民卡服务内容，融合政府公共服务（办理养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障业务；作为市民电子病历及健康档案应用中的身份凭证；作为低保户、社会救助对象等特殊人群在入学、就医、就业、公用事务等领域享受优惠政策的凭证；实现

借书证、校园卡、公共健身卡等功能）公共事业服务（公交、出租、轮渡、停车等小额支付功能；实现水、电、煤气、有线电视、通讯等缴费功能；实现部分景点年卡、门票等电子凭证功能。）商业便民服功能（小额电子钱包功能，可持卡在部分商场、宾馆、酒店、加油站等场所消费支付）功能。

（2）智慧社区综合管理服务平台示范工程

以社区管理为龙头、社区服务为重点，将3G网络、物联网与信息技术集成运用于社区建设、管理和服务，有机整合现有的社区信息化系统，构筑社区管理、社区服务、家庭服务等方面的统一信息服务体系，实现社区管理和服务信息化、小区和家庭生活化智能化，为市民创造安全、便捷、高效、舒适的社会工作和生活环境。结合全市养老服务体系建设，推进“数字养老”工程，为老年人提供及时、便捷的服务。力争到2015年，社区综合管理服务平台覆盖全市70%以上的社区。

2013年，建设社区综合管理服务平台，推广智能消防、停车场管理、社区安防、远程抄表等应用，发展社区电子商务以及电子政务、远程医疗、远程教育、金融咨询、家政服务等社区互动信息服务，促使政府、市场、社区三者协调运作，促进社区服务的公共性服务与商业性服务的和谐共存。

建立老年人基本信息库，

2014年，建立面向街道和社区的“一站式”社区服务与管理系统，在社区政务管理层面，将民政、计生、公安等专业系统进行整合，面向社区居民和社区管理人员实现社区政务与管理的一网式、一单式电子化受理服务。按照社区建设、运行及管理的核心需求，制定全市智能化社区建设标准，并实现与社区管理平台、服务平台的对接与联动。

1、依托软件开发，建立老年人基本信息库； 2、依托“12349”平台，健全为老服务体系； 3、依托846俏夕阳广播，构建老年人精神关爱平台； 4、依托老年人信息库，建设老年人紧急呼叫服务系统。 详见《常州市数字养老服务中心项目方案》 1、2012年搭建虚拟养老院基本框架；

2、2013年丰富虚拟养老院的服务内容，并逐步将政府援助服务的老年人全部纳入虚拟养老院服务对象；

3、2013年下半年至2014年，为全市80周岁以上空巢老人和失能老人安装紧急呼叫系统。

详见《常州市数字养老服务中心项目方案》

（3）智慧医疗建设工程

按照“试点先行，逐步推进”原则，建设以电子病历、居民健康档案为核心的区域卫生服务体系，利用先进信息技术，加强医疗卫生信息资源开发利用，推进区域卫生信息化系统、数字化医院和数字化社区卫生服务中心试点建设，实施就诊一卡通，实现远程挂号，方便就医，推进建设远程医疗救助系统，提高医疗卫生的服务保障水平和民生满意度。到2015年，建成全市区域医疗卫生信息数据中心和信息交换平台，居民健康档案覆盖率达80%以上，60%的社区医院与大医院实现双向转诊和区域医疗资源协同。区级公共卫生事件应急指挥平台基本建成，应对突发卫生事件处理能级整体提升。

2013年，在现有居民健康档案的基础上，丰富和完善居民健康信息，建设居民健康档案数据中心。同时以武进区具体医院为试点，实现现有医院通信信息系统的整合和优化，构建区域卫生公共服务平台，实现医院专家信息查询、在线预约、健康信息推送、保健信息定制、个人健康档案查询等功能，建设和完善公共卫生、医疗服务、药品管理、医疗卫生保障和综合管理五大领域的信息化系统。

2014年，推进试点区域卫生协同平台建设，实现大型医院与社区医院之间在双向转诊、远程医疗等协作功能与流程，并与市民卡系统、社会保障信息平台整合、对接。最终建设形成基础支撑体系、医疗服务体系、社会保障体系、公共卫生服务体系、药品管理体系、卫生综合管理体系、安全及标准规范体系和IT运维服务体系共八个建设体系

（4）智慧教育试点工程

整合优质教育资源，以提高教育网络带宽为基础，建设和完善市级智慧教育网络体系，大力整合中小学教学资源，建立专题数据库，推进远程视频教学等的应用，为公众获取基本教育资源提供便捷服务。促进“数字校园”建设，利用移动支付等技术，提高校园生活的智慧化水平，积极推进“电子书包”的试点应用。到2015年，建成全市统一的教育信息化公共服务平台，推进教育服务均等化，市县两级中小学课程资源库接入率分别达100%和70%；智慧校园得到示范推广。

2013年，积极利用原有网络资源，结合智慧城市建设计划，为学校提供千兆的高级带宽接入能级。优化常州市智慧教育体系基础网络建设。

建设校园信息化平台，实现教育科研、教学评价、教学资源共享、数据挖掘与采集、视频应用、教育管理等功能，为教师、学生、家长、社会机构人员提供教育服务。同时，实现校园之间信息移动互通。

2014年，推进“智慧校园”示范项目，先期选取两所中小学、两所大专院校开展试点示范，突出展示“智慧校园”信息化综合应用成果，制定常州市“智慧校园”建设标准与规范。

建设终身教育及公共服务平台，通过整合NGB高速网络传输、电视展示平台，提供“家庭公共图书馆”概念，向家庭提供图书馆的延伸服务，并从单一图文向图文、视频、语音集合的多媒体图书馆方向发展。

（5）数字档案馆建设工程

充分利用信息技术，加快我市档案资源数字化、档案管理自动化、档案利用共享化、档案检索便捷化、档案服务个性化建设，到2015年实现全市档案资源的数字化与共享化，建成一批专项档案库，建立常州名人档案库，试点推广家庭档案库，为市各部门及公众提供高质量的档案服务，为创建国家历史文化名城提供支撑。

2013年，对全市的档案信息化建设基本情况进行调研，完成最终版本的项目整体规划、分期建设具体方案、各类开发需求等相关材料；制定数字档案馆相关标准规范，开展电子文件管理试点工作；规划相关硬件设施建设，主要配备必要的主机服务器、网络存储系统及相关系统软件；开发档案馆综合业务系统、多媒体档案管理系统、馆内服务大厅、馆室一体化平台暨虚拟档案室系统、可集成到多种系统内的多媒体三维立体展示系统、因特网门户；开展大规模馆藏档案数字化工作，计划完成纸质档案数字化600万页。

2014年，配置必要硬件设施设备，确保各档案应用系统正常运行和档案数据安全；开发建设电子阅览室、数字化加工处理系统、触摸屏介绍导读系统、馆际共享交互平台和分布式检索系统；利用一期建立的各个应用系统，初步组织开展常州地区可公开档案信息资源上网工作，发挥网络化档案信息资源开发利用的效能；开展大规模馆藏档案数字化工作，计划完成纸质档案数字化1000万页。

2015年，对全市范围内的各接入单位开展广泛调试，确保系统数据链路通畅，服务可靠，数据安全；开发教育培训管理系统、知识库系统、档案管理系统（单机版）；完成推广版本的“档案管理系统(单机版)”的开发，提供档案收集、管理、利用的全过程、全方位管理，以后还可以将档案数据通过统一的导出接口导出，通过脱机方式上报档案馆；对先期建设进行总集成、总测试，对照各分项标书评估整体完成度，评估数字档案馆整体效能；根据运行情况逐步开始推广使用各系统功能，开展业务培训；开展大规模馆藏档案数字化工作，计划完成剩余所有纸质档案数字化约800万页和其他包括照片、声像在内的多种媒体档案。

（6）智慧物价建设工程

依托现有业务管理系统，拓展建设物价管理与服务平台，围绕与市民生活消费密切相关的商品和服务，按类别建设民生价格公示、菜篮子价格监管服务、医药价格服务等子平台，为公众提供便捷、放心的价格服务。到2015年，建成集价格数据采集、上报、审核、汇总、分析、发布、共享、互动等为一体的物价信息管理服务平台，实现服务群众生活、支持企业发展、保持物价稳定的总体目标。

2013年，完成民生价格公示平台二期、菜篮子价格监管服务平台二期、业务管理支撑平台一期建设；