行政证据与刑事证据的衔接与转化研究

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行政证据与刑事证据的衔接与转化研究

作者：赵洪斌

来源：《职工法律天地·下半月》2018年第02期

摘要：随着我国社会经济的发展，行政执法与刑事司法这两者之间的联系越来越紧密。行政证据与刑事证据的衔接和转化渐渐成为近年来法学理论与实践争论的一个热点，本文章探讨行政证据与刑事证据之间的衔接与转化关系，并对存在的问题提出几点策略。 关键词：行政证据；刑事证据；衔接；转化

近年来我国不断地加强行政执法和刑事司法之间的衔接工作，对社会上各种违法犯罪的行为进行强烈的打击。与此同时，司法在实践中的一些问题导致衔接工作无法顺利的开展，其中存在较大问题的就是行政执法和刑事司法之间的证据转化。因此，完善证据衔接制度即是一个理论的问题也是一个现实的问题，因为它既需要实践层面的具体操作，也需要立法层面的制度设计。

一、行政证据与刑事证据之间存在的问题 （一）执法领域执法不够严谨

在社会主义经济建设的过程中，不可避免的会出现一些危害市场经济秩序的案件。从近几年发生的案件上来说，随着经济违法犯罪的发案率逐年增加。行政执法机关查办的案件也在逐年增加，但是进入刑事诉讼程序的却很少。这个问题主要表现在案件发生后是按照行政案件处理的比较多，依法追究刑事责任的却很少，这样导致执法领域缺乏严谨性，助长了违法犯罪分子的气焰，对市场经济秩序的整顿和规范造成了一定的影响。 （二）证据的收集缺乏明确的统一

在收集证据方面没有明确的一致性也会对证据的合法性造成了一定的影响。在刑事诉讼方面对证据收集有严格的程序要求，而行政执法在收集证据时缺乏严格、统一以及明确的规定。比如在取证程序的方面，两者之间存在着明显的区别：在询问问题的方法上，行政执法过程是对出现的被害人、多个证人进行共同的询问，而刑事诉讼在侦查的过程中会对证人和被害人分开进行询问，遇到共犯和嫌疑人也会分开进行询问。由于专业知识的局限性，公安机关需要依靠行政执法机关中的相关专业人员协助收集证据，但是其中有很多人参与了前期取证的工作。取证的重复导致浪费诉讼资源，同时取证时机的延误导致了部分证据可能会被损坏。刑事诉讼中不健全的证人保护机制也使得证人在是否重新作证方面有所顾虑，从而导致言词证据很难被收集起来。

二、行政证据与刑事证据衔接与转化的对策