集团招标管理实施细则

力和质量保安装调试、开通、维护运行的技术指导能力，证体系 7 提供服务的便利性。 10 项目参加人项目参加人员是否有经验和针对本项目作员状况 的相应安排。 单机技术评审原则

序号 1 2 3 项目 内 容 权重 20 30 15 技术可靠性 同类产品的技术成熟程度，有类似工程经验。 技术先进性 产品结构合理、可靠，新技术、新材料应用 可维修性 产品少维护、免维护，零配件货源充足，结构便于维修。 4 技术 服务具有现场安装、调试、维修等服务及管理能能力 力。 35 材料技术评审原则

序号 1 项目 内 容 权重 45 技术可靠性 同类产品的技术成熟程度，有类似工程经验。 2 3 技术先进性 产品结构合理、可靠，新技术、新材料应用 可维修性 产品少维护、免维护，便于维修。 30 25 服务性采购项目

原则上规定综合评审作为项目评价的“性能”值，各个具体项目可以参照下述方面

和招标的技术条件（或用户需求书）编制具体的评标办法，由领导小组审定：

综合评审

序号 项目 内 容 权重 1 服务可行性 同类服务项目熟悉程度，有类似项目经验 项目人员组成的合理性（经验、结构合理） 20 2 3 服务先进性 服务工作方案的先进性 服务适应性 对服务项目理解与对沿海绿色家园集团管理状况的适应性 30 15 4 服务能力 具有现场服务及管理能力，项目服务参与人员素质、经验、能力 35 6.4.4 各类项目招标评标方法的规定 各类项目的招标，原则上应当按照本管理办法的规定，邀请足够的投标人参与投标，但若项目特殊不能够邀请到足够的投标人，应当报项目招标领导小组领导批准。

房地产开发类项目

工程项目——规定在施工图完成的条件下，采用有条件的最低评标价评标法。 设备材料采购项目——规定采用性价比评标法（评分/评标总价）。 规定投标单位不少于5家（主体工程合同不少于7家）。 服务类项目

服务类项目包括：科研技术咨询项目、工程监理与咨询项目、工程设计项目、招标代理项目、其他服务性咨询、各种保险服务项目。

评标方法：原则上采用“综合评分/评标价”比值评分法，简称性价比办法。 原则上规定投标单位不少于3家。

7 招投标相关规定

7.1 特殊项目

按照流程规定的划分，对于不进行招标的项目，采取议标形式，应该邀请不少于3家的承包人进行议标。有关合同谈判、合同商签工作，应当坚持3人或3人以上的工作小组形式进行。凡是对应以正式工作小组形式进行合同谈判和商签的，而没有遵照执行的项目，有关人员可以有权拒绝进行该合同的会签。

属行业垄断的特殊项目可以采用专项议价的形式，只对1个对象进行合同谈判。 集团总部业务管理部将视情况对特殊项目和议标项目的合同进行审核。 7.2 招标文件及修改

规定必须采用集团拟定的范本作为招标文件的基础，合同必须附工程量清单。在修改经过批准的招标文件时，必须按照管理职责规定审查批准。

合同条款与商务部分按照作业流程的有关授权管理规定由该合同的最终审批人确定。

技术条款由业务主办部门审查，该合同的招标领导小组确认。 在招标最后澄清阶段，所有涉及合同实质性内容的修改，均应当按照有关管理制度、管理职责和批准权限进行。按照《合同法》规定实质性内容是有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、合同生效约定。违约责任，和解决争议方法等。

所有建设类型项目在最后澄清阶段，不允许增加与项目相关的服务性工作，此类增加应当按照本细则的规定作为新的项目单独招标。

不允许投标人在投标时，更改招标要求。如：对业主要求的各种服务性项目，不允许以提供免费服务的形式更改，从而造成不平衡报价，形成服务性项目的管理失控。

7.3 招标基本商务条件的规定 联合投标

在有联合投标人的情况下，规定参加投标联合体的成员，不得以任何形式同时参与其他投标联合体的投标。

投标方案

规定在同一次招标中，不允许要求投标人提交选择性投标方案，即规定只能提交一个投标主方案。

零配件、原材料供应商

规定招标文件不得指定唯一的零配件、原材料供应商，若要规定品牌必须同时提出3个以上的产品和供应商；并规定在同一次招标中，若零配件和原材料的供应商同时又是投标人，则要求零配件和原材料的供应商对其他各个投标人的报价与其自用报价差额必须控制在±5%范围内。

投标保函与履约保函

投标保函：原则上须要求投标人提供投标保函，按照投标价的10%左右提供（咨询服务类型项目可以不设投标保函）。合同标的800万以上的保函为投标价的5～10%。

招标文件合同条款的支付条款应当与合同实施的计划进度匹配，同时与项目的报价清单协调。

质量保证金

工程类项目招标必须设立质量保证金，质量保证金为合同金额的5%。 报价清单

招标文件的报价清单应当按照项目实施的具体内容进行编制，清单应当采用综合项目的形式，即以完成的具体工作项目为基础进行合同计量和支付（参见附件二《建设安装工程招标文件第五章《工程量清单及计量支付规则》）。

合同价格形式

原则上项目执行时间在1年以内时，应当在施工图基础上采用固定总价的形式。执行时间超过1年，且无法完成施工图的项目，根据项目情况可以有条件地采用浮动价合同。此时须由执行总裁批准。

对服务类型的项目规定必须采用固定总价形式的合同。 7.4 招投标工作行为规定 招标开始

项目主办部门应首先按规定完成沿海绿色家园集团招标申请表的填报工作。 招标过程与澄清

规定从提出招标计划，准备资格预审文件开始，发出招标结果和中标通知书之前，都是处于招标过程中，在发出中标通知书后，才是招标过程的完成。在招标过程中，与有关方面的工作联系规定以书面文件为准。

在评标阶段，规定应当进行澄清工作，澄清按照项目的规模，根据需要安排进行书面澄清或当面进行口头澄清和书面澄清。原则上具体规定如下表：

招标项目澄清形式规定表（单位：万元）

项目标的等100万元以下 101-500 500以上 级 澄清形式 书面 口头和书面 口头和书面多次 规定服务类咨询（包含科研项目）项目，应当组织有评标委员会成员参加的当面口头澄清，并提出书面澄清资料，对项目咨询建议进行阐述介绍。

工作行为准则

所有参加招投标的人员，必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，按照沿海绿色家园集团《奖惩条例》，给予处分；情节严重，构成犯罪，移送司法机关依法追究其刑事责任。

参与招标的所有工作人员，应当按照《招标投标法》的要求履行职责，严格按照各个项目制定的评标办法和细则工作。

参与招标的工作人员，在评标工作中，没有正式文件确定招标结果不得以任何名义对外宣布，若发生此类问题将追究责任。

在领导小组会议决定评标结果后，按照招标流程规定，必须进行最后澄清，确定合同签订的最终条件，参加最后澄清的所有人员必须遵守保密规定，若发生泄密事件，导致澄清与合同条件的被动，将作为违反沿海绿色家园集团保密规定的责任予以追究。

参加评标的经济商务专家组长，必须对评标委员会的报告有关内容负责，承担有关评标价的正确性、准确性的责任，若发生错误应当承担责任。

参加评标的技术专家组长，必须对评标委员会的报告有关内容负责，承担有关评标分析及评分正确性、准确性的责任，若发生错误应当承担责任。

在招标过程中，集团所有参与人员不得私自与投标单位接触，若因此发生投标人的任何投诉，由有关人员个人承担法律责任。

附则

本管理实施细则由集团知识管理部组织编制，并负责组织解释与修订，自颁布之日