第三部分建设工程纠纷处理

C、适用法律确有错误 D、原仲裁机构被撤销 E、申请人死亡 【参考答案】ABC

【例】下列关于《仲裁法》中规定的仲裁制度的表述正确的是（ ）（09真）

A、仲裁委员会由当事人自主选定

B、仲裁委委员会是人民法院的下属事业单位 C、仲裁审理以公开审理为原则

D、对生效的仲裁裁决书可请求上级仲裁委员会予以撤销 【参考答案】A

五、行政复议法与行政诉讼法（２分；4分；2分） 行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。

行政诉讼，是指人民法院应当事人的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。

行政复议与行政诉讼的基本关系是：除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼。行政将纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

（一）熟悉行政复议范围 1、可以申请行政复议的事项 （1）行政处罚；

（2）行政强制措施； （3）行政许可；

（4）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的； （5）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（6）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。

2、不得申请行政复议的事项

（1）行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。 （2）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。 【例1】施工企业认为( )侵犯其合法权益，可以申请行政复议。（11真）

A、建设单位的违约行为 B、总监理工程师的停工决定

C、上级企业的处理决定 D、行政机关的罚款 【参考答案】D

【例2】可以提起行政复议的事项包括( )。（10真） A、行政处罚 B，行政强制措施 C、行政征收 D、行政处分

E、行政机关对民事纠纷作出的调解 【参考答案】ABC

（二）熟悉行政复议程序 1、行政复议申请

当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

申请人对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 2、行政复议受理

行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。 3、行政复议决定

申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行

政行为的证据、依据和其他有关材料，除法律规定不得公开的情形外，行政复议机关不得拒绝。行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。 （三）熟悉行政诉讼受案范围 1、应当受理的行政案件 2、不予受理的行政案件

（1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 （四）了解行政诉讼程序 1、第一审程序

【例】人民法院审理行政案件，审判庭组成符合法律规定的是( )。（10真）

A、审判员独任 B、审判员、书记员

C、审判员三人以上单数 D、审判员、陪审员三人以上单数

E、陪审员三人以上单数 【参考答案】CD 2、第二审程序 3、执行

行政诉讼证据的规则与民事诉讼证据规则有相近之处，但也有其自身的特别规则。主要表现在：

（1）民事诉讼举证责任分配的基本规则是“谁主张，谁举证”。而在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任，并应当提供该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

（2）在行政诉讼中，行政诉讼证据主要是在作出具体行政行为程序中已产生或确定的证据，并主要由被告提供。在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。