全区改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议讲话稿

任闻线、安蒲路、王安路、电厂路、信臣路、新312国道及南邓路，由区领导分包，加快进行整治。交通局、公路局、沿线有关乡镇要各负其责，力争把这些道路建成景观示范路。在具体分工上，干线公路、县乡道路边沟以内分别由公路局、交通局负责，边沟以外及村道由各乡镇负责。

在加快改善农村人居环境建设美丽乡村工作中，一定要注重科学方法，认真把握农业农村发展的新变化、新特点，认真研究推进工作的好办法、好措施，努力做到让农民群众满意。工作中，要重点把握五个原则：

第一，坚持分类推进。我区山区、丘陵、平原三种地貌错综复杂，人口、村庄密度大，要正确把握农村人口向城镇和二、三产业转移趋势，因地制宜，分类调整优化村庄布局。对城中村、城郊村、光电产业集聚区、龙王沟风景区及独山风景区周边的村庄，要按照城镇化改造进行规划，根据产业集聚的程度、容纳就业量的多少，有步骤地推动村民转为市民。要注重与交通、能源、通讯、水利等方面规划的衔接配套，哪里条件成熟，哪里有积极性，就先规划建设哪里。对居住分散、北部山区等不具备开发发展条件的村庄，重在保障农村基本生产生活条件，加大扶贫开发力度，改善村容村貌。

第二，坚持示范带动。在具体工作推进上，要突出重点，选择好示范点，实行典型引路。对光电产业集聚区、农业科

技园区、乡镇政府所在地、南水北调移民村、各乡镇选择的试点村、旅游景区周边村和公路、铁路、南水北调干渠等沿线两侧的村庄和经济基础较好、生态环境较好，乡风文明、班子有力、群众积极、特色鲜明的村庄，要通过资源倾斜、项目整合、政策扶持进行重点打造，起好示范带动作用。区里经过筛选，确定了第一批11个示范村（点），分别是谢庄社区、小王沟村、大庄新村、杨营新村、龙窝社区、滨河新区、郑岗社区、邵沟新村、七里园月季博览园、盆景文化村、魏家岗滨湖新村（钓鱼比赛场馆）。下一步要按照6个标准统一打造：一是统一确定整治标准，区委农工办要抓紧制定示范村环境卫生整治要点，尽快发到各个村里；二是统一配备卫生清扫保洁人员，由乡镇、村负责落实人员，区城管局进行培训；三是统一发放保洁人员工资，今年春节前这3个月的工资由区里统一发放，以后这些人员的工资由乡镇负责解决；四是统一配备保洁员服装、垃圾车和垃圾桶，这些区里近期将一次性解决，这对各个村也是一个机遇；五是统一营造氛围，制作宣传版面，这项工作由乡镇负责，区里给予一定的补助；六是统一进行“三化”，对村内道路和入户道路全部硬化，对村内适宜绿化道路和村中游园全部绿化，对村中主干道路和广场进行亮化，这项工作由各乡镇负责，区里进行补助。区农工办牵头对各个村“三化”情况进行审核验收，原则上区里补助一半。示范村（点）的分包领导要到

定点分包村现场指导督促工作，区直定点包村部门要明确分管领导，专人驻村，在资金、技术、管理等方面给予帮扶。总之，要通过方方面面的努力，使这些示范村（点）在短时间内出效果、出形象。

第三，坚持农民主体地位。结合群众路线教育实践活动，主动听取群众意见，尊重农民意愿，广泛动员农民参与，坚持“四议两公开”工作方法，保障农民决策监督权力，不搞强迫命令、不搞大拆大建、不搞形式主义，注重发挥农民群众的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本取得较好的成效。

第四，坚持长效管护。农村环境改善“三分在建、七分在管”，要注意加强长效管护机制建设。在管护内容上：要抓好村庄道路、供排水、垃圾和污水治理、沼气、卫生保洁等公用设施运行、管理、维护工作，探索向社会购买垃圾处理、污水处理、河道管护等公共服务，做到建管并重，避免出现“今年建、明年修、后年坏”的现象。在管护资金筹措上：采取区乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合等方法，保障工人工资和日常运行。在管护人员管理上：要组建专业队伍，每个行政村负责根据村里实际需要配备专职清扫工，乡镇加强监管考评，将管理责任落实到人，逐渐建设一支规范化保洁管护队伍。

第五，坚持循序渐进。改善农村人居环境建设美丽乡村

工作涉及农村生产、生活、生态等各个方面，必须与农村发展协调推进，既要鼓起打攻坚战的勇气，又要树立打持久战的思想，决不能有一蹴而就、毕其功于一役的想法，必须坚持循序渐进、稳扎稳打。要坚持从实际出发，量力而行，分期分类提出整治办法和美化环境的要求，有序推进改善人居环境，不要大拆大建，不要不顾经济条件大把花钱、盲目花钱，坚决反对搞形式主义、做表面、干劳民伤财之事。要按照集中整治、重点提升、巩固完善三个阶段的总体部署，紧密结合各地实际，稳步实施，一步一个脚印地向前推进。 今年是这项工作的起步之年，各乡镇各部门都要高度重视，下大力气，真抓实做，务必初战告捷。 三、确保工作落到实处

（一）强化组织领导。为加强对这项工作的组织领导，区委、区政府成立了高规格的领导小组，马书记任组长，我任第一副组长。区里还将实行区领导包村制度，每位县处级领导都要带领分管的单位对所包村进行定点帮扶。各乡镇、有关街道（景区）作为改善农村人居环境的责任主体，要迅速进入临战状态，按照区委、区政府的统一部署，结合自身实际，成立相应的工作机构，对照会上下发的指导意见和考核办法，围绕时间节点和工作要求，制定方案，分解任务，明确时限，强化措施，立即开展工作。

（二）强化资金投入。区财政从今年起每年列支3000