论服务型政府的构建

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JINGGANGSHAN UNIVERSITY

本科毕业论文（设计）

题目 论服务型政府的构建

学 院 井冈山大学继续教育学院

专 业 公共事业管理 班 级 学 号 姓 名 指导教师 起讫时间

教 务 处 印 制

目 录

一、 服务型政府的内涵............................................... 1 二、 服务型政府基本特征............................................. 1

（一）以人为本 .................................................. 1 （二）公开透明 .................................................. 2 （三）依法行政 .................................................. 2 （四）有限性 .................................................... 2 （五）注重绩效 .................................................. 2 （六）问责机制 .................................................. 2 三、 构建服务型政府必要性........................................... 3

（一）构建服务型政府是应对激烈国际竞争的必然选择 ................ 3 （二）构建服务型政府是完善社会主义市场经济机制的客观要求 ........ 3 （三）构建服务型政府是由政府性质决定的 .......................... 3 （四）构建服务型政府是构建和谐社会的内在要求 .................... 3 （五）构建服务型政府是推进政府自身建设的必然要求 ................ 3 四、 创建服务型政府路径选择......................................... 4

（一）创新行政管理理念，树立科学政绩观 .......................... 4 （二）提高公务员素质，强化公务员能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 （三）创新政府管理方式和运行机制 ................................ 4 （四）注重政府公共服务内容 ...................................... 4 （五）重构政府职能 .............................................. 5 参考文献............................................................ 5

论服务型政府的构建

作者：黄品舒 学号：101111155 指导老师：彭建民

【摘要】在当今日益激烈的国际竞争和构建和谐社会的总背景下，创新和完善行政管理体制，创建服务型政府是必然选择。构建服务型政府，服务是核心，同时坚持以人为本的价值导向，坚持科学发展观，创新政府管理方式和运行机制，着重提高政府的各项服务水平，从而实现政府各项职能由“管理”向“服务”的转变，使我国的行政管理机制更加适应我国当前社会主义市场经济体制，最终实现社会各方面和谐稳定发展。

【关键词】服务型政府 管理机制 公共服务 和谐社会

一、服务型政府的内涵

在当代，创建服务型政府，不仅是创建和谐社会的目标，也是创建和谐社会的关键所在。现代意义上的服务型政府，是以现代服务理论和理念为支撑，把以人为本作为基本价值导向，以科学发展观为指导，把提高政府工作的整体功效和服务水平作为中心，重构政府职能，创新政府管理方式和运行机制，合理配置社会资源，创造良好的经济政治和文化环境，对人民和社会提供优质公共服务并承担社会责任的政府。

创建服务型政府，其核心应落实在服务上，也就是说，服务型政府的核心应当是提供公共服务，即促进政府从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，以提供更多更优的公共服务为落脚点，切实履行政府各项职能，更好维护人民利益。

二、服务型政府基本特征 （一）以人为本

以人为本是构建服务型政府的核心，也是其本质所在。在我国，政府的基本职能即是为人民服务，政府的权利来源于人民。人民是国家的主人，一切方阵政策的根本出发点和落脚点都应当是人民群众的根本利益。政府要真正实现为人民服务的根本宗旨，提供完善的公共服务，创建新型服务型政府，必须坚持以人为本这一核心理念，保障人民生存和发展群，不断满足人民群众日益增长的物质和

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文化需要，切实保护人民群众各项权益的实现。 （二）公开透明

所谓公开透明，就是实行政务公开，接受社会全方位多层次的监督，建设“阳光政府”。公开透明代表的是现代政府形象，是建设服务型政府的基本要求和必须采取形式。政府实施的各项政策，除非涉及国家机密和国家安全，都需要向人民公众公开，给以社会更多的参与权和知情权，接受社会广泛监督，这样有利于政府决策科学化和民主化，更有利于实现人民权益。 （三）依法行政

建设服务型政府必须是法治的政府，这主要体现在以下两点。一是指政府所行使的权利是一种有限权利，政府的各项职能、权利和规模上都受到法律的制约，即政府需要在法定职权范围内。二是，政府行使权力必须遵循法定程序，以公平、公开、公正为原则，提供规范和高效的服务。 （四）有限性

有限政府是指政府职能、权利和规模都受法律规定和社会各方面的制约。在管制型政府模式下，政府权力涵盖经济、政治和文化各个方面和各个环节，政府权力是无限的。建设服务型政府，就是要实现由全能型政府向有限政府的转变。即政府要确定好自己在公共服务中的角色和地位，政府不是社会和经济发展的直接提供者，而是合作者和促进者，是各项制度和规范的制定者和监督者。 （五）注重绩效

服务型政府是一个灵活、精简、非常有效率的政府。因为服务型政府是个有限性政府，简洁的机构、精干的人员，使其服务更周到。服务型政府，充分考虑到当事人的需求，并给予灵活处理，根据社会发展需要为人民提供更及时、更富有弹性、更灵活的服务。因此，提高政府运行效率，引进竞争机制，遵循精简、效率和统一的原则，是构建服务型政府的内在要求。 （六）问责机制

政府要依法有效行使其权利，必须承担相应的责任。现代法治要求在规定权利时使责任更加明确化。它要求政府必须履行其法律义务，即对社会和民众的基本需求给予回应并满足，同时承担责任。服务型政府注重对政府责任的追究，人民不仅享受政府的权利，还要监督政府并要求其承担责任。对于政府服务如何，

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