一、莱西市关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见 - 图文

果；先进行村党组织换届选举的村, 要提前组织全体党员和村民对党组织成员候选人特别是书记候选人进行民主推荐。参与推荐的党员、户代表和镇党委领导班子成员，分别不得少于本村党员总数、总户数和镇党委领导班子成员数的五分之三。党内推荐票、群众推荐票、镇党委领导班子成员推荐票，要分别统计，及时公开。对党员和群众推荐票集中的人选，由镇党委按程序和规定的20%差额比例研究确定候选人，然后召开村党员大会进行选举。

确定村党组织成员候选人，要尽可能推荐年轻党员、妇女党员和文化程度较高的党员，进一步改善村党组织领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村党组织成员中妇女的比例。

（四）尊重选民民主权利，认真做好村委会换届选举工作 村委会换届选举，要准确理解和全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按规定执行；法律、法规和政策尚未明确规定或规定不具体的，应当按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，群众应有的权利不能留，让选民依法自主选择当家人。

要把好村民选举委员会的推选关，保证村民推选权。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推选产生，村党组织成员可以按照规定的推选程序经推选担任村民选举委员会成员。村党组织成员、包村指导员在不需要回避的时候可列席村民选举委员会会议，以支持和保障村委会换届选举依法进行。村民选举委员会要切实履行职责，依法开展工作，任何组织或个人都不得剥夺村民选举委员会主持本村村委会换届选举

工作的权利。要把好登记选民关，尊重村民的选举权利。要把好候选人提名关，保证村民的直接提名权。对选民依法推选出的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。要把好选举大会的选举关，保证村民投票权。要把好村民小组长、村委会下属委员会成员、村民代表推选关，为提高民主管理和民主监督质量打下组织基础。

（五）全面推行选举承诺制，为顺利推进换届选举创造良好条件

全面推行党员选举承诺制。组织和引导党员在换届选举期间，就积极支持、依法参与选举，自觉抵制违法违纪行为等，进行公开承诺，发挥党员的模范带头作用，引导广大群众正确行使民主权利，积极营造风清气正的换届选举环境。

全面推行候选人竞选承诺制。组织和引导新一届村“两委”成员候选人根据创先争优和新农村建设的目标要求，立足实际、着眼发展,客观负责地提出自己的任职设想、工作目标和措施办法，在正式选举前作出承诺。所作承诺要切合实际，不得乱许愿，不得违反国家法律法规和有关政策。村党组织成员候选人和村委会成员候选人的承诺内容，分别由镇党委和村民选举委员会把关。

四、切实加强组织领导，确保村“两委”换届选举工作健康顺利进行

本次村“两委”换届选举工作面广量大，情况复杂，时间集中，任务繁重，直接关系全市工作大局和农村长远发展与稳定。各级各单位各部门一定要高度重视，把村“两委”换届选举工作

列入重要议事日程。

（一）成立领导和工作机构。为加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，市里成立村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、督导组。各镇也要相应成立村“两委”换届选举工作领导小组及办公室，选派包村指导员。领导小组由镇党委、政府主要负责同志任组长、副组长，纪检、组织、宣传、民政、共青团、妇联、信访等部门负责人为成员。领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决问题。换届选举工作所需经费由同级人民政府安排。

（二）形成工作合力。市委组织部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，搞好村“两委”换届选举的总体控制和工作推进，重点抓好村党组织换届选举工作。市民政局要重点组织、指导好村委会换届选举工作。市纪委（监察局）要加强干部监督，对参与干扰村庄“两委”换届选举的机关干部严肃处理；要严肃查处村“两委”换届选举中的党员违纪行为，对以故意不参加会议或其他方式阻挠、干扰、破坏村“两委”换届选举的党员，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予严肃处理。市委宣传部要牢牢把握正确的舆论导向，搞好村“两委”换届选举重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党组织领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。市委政法委要协调公检法机关做好换届选举期间的安全保卫工作，制定工作预案，搞好公安警力包镇责任划分，对以暴力、威胁、欺骗、诬告、伪造选票和选民证、虚报选举票数等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举

权的破坏选举的行为，依法从严从快予以打击。市信访局要发挥好职能作用，牵头做好村“两委”换届选举中的信访工作，防止出现群体性上访和越级上访事件；团委、妇联、农工委办、财政局、法制办等单位也要发挥好职能作用，密切配合，形成抓好换届选举工作的合力。各镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓部署、抓督导、抓落实，确保换届选举工作健康顺利进行。

（三）加强分类指导。各镇要认真开展调查摸底工作，有针对性地逐村制定换届选举工作方案，分期分批组织换届选举。对工作基础较好、条件成熟的村，要先行组织换届选举；对少数问题多、情况复杂的村，要选派得力人员靠上指导，集中精干力量逐村进行换届选举；对个别换届选举不成功的村，要找准原因，总结教训，选派工作组进行综合整治，适时组织重新换届选举，确保换届选举率和成功率。

（四）严肃换届纪律。各镇党委、政府和换届选举工作领导小组要严肃选举工作纪律，坚决依法查处侵犯党员群众民主权利的违纪违法行为。对妨碍党员和群众自由行使民主权利的，拉选票、搞贿选的，利用家族势力和痞霸势力操纵、干扰选举的，要及时制止、纠正和处理;对蓄意破坏选举、假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。对未经市委批准，无故不组织或拖延村“两委”换届选举的，要追究镇党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。

（五）做好稳定工作。要高度重视矛盾化解工作，努力把不稳定因素解决在换届选举之前。要认真做好信访工作，对群众反