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《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ95-2003简介：
公用管道其他环节的技术标准化也亟待提高与加强。在设计方面有《城镇燃气设计规范》(2002年修改版)，竣工验收标准有CJJ33-2005《城镇输气输配工程施工及验收规范》。有关管道其他环节多是参照石油标准的规定，如管道的腐蚀与防护等。
公用管理的标准现状可能与现行的管理格局相关。在我国，公用管道这一块划归市政工程，由地方燃气办公室（处）管辖，而具体的又是燃气集团公司（或煤气公司、天然气公司）在运营。燃气公司较少对所运营的管道进行定期检验，平时运行维护主要是进行泄漏检测，按照“3R”的管理原则，这也只属于事后处理，其成本远高于事前处理
〔9〕
。调研中发现，部分燃气公司的相关人员也认识
到这个问题，认为总是在接到燃气泄漏报警电话后，再出车抢险，所带的经营成本和社会负面影响较大。因此，实行第3方定期检验，对改变当前燃气管道检验被动局面值得考虑，但依赖于地面非开挖检测技术的进步以及规程的完善。
因此，从国家能源政策的调整来看，应制订和完善城市燃气安全检测等法规与标准。以前，城市燃气管道输送的介质主要是人工煤气，压力普遍较低。但随
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着国家能源政策逐渐向天然气等清洁能源转变，同时，城市区域越来越大，用气量也相应增加，从提高输气量以及节省资源的角度看，城市燃气管道干管的输送压力越来越高〔1〕。因而，正确的运行维护与定期检验对燃气管道的安全运行很紧迫。目前，中国特种设备检测研究中心承担的国家“十五”科技攻关课题――“城市埋地燃气管道安全保障关键技术研究”，组织了国内科研院所、高校、燃气公司、检验单位、有关政府部门参与，为解决燃气管道安全检验技术与标准问题开展了广泛研究，目前，已取得了阶段性成果，并将部分成果写入了正在编写的《在用埋地压力管道检验规程》中。 1.3.3长输管道（GA类）
由于历史上的沿革，我国长输管道大部分属于石油与石化行业。对于长输管道，提得比较多的是油气输送管道，包括油气田内部的集输管网。而对于浆体管道，由于涉及的部门较少，无相关的规定及管理规则。
从宏观管理法规上看，1989年颁发的中华人民共和国国务院令第33号《石油、天然气管道保护条例》，后为2001年8月2日颁发的国务院令第313号《石油天然气管道保护条例》所取代。在该条例中，明确提出要求管道使用企业履行管道安全运行义务：即对管道进行正常的维护，建立管道安全运行与维护管理的规章制度，定期对管道及其附属设施进行巡查以及维护保养。而国家经贸委2000年4月颁发了《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》（简称17号令，简介），所涉及内容有勘察设计、钢管制造、管道施工、管道运行、管道检测、事故调查和处理等内容。在‘管道检测’规定中，将石油管道的定期检测分为一般性检测与全面检测两种，并对检测周期作了规定。
具体的安全管理标准有原中国石油天然气总公司颁布的SY 6186-1996《石油
〔10〕天然气管道安全规程》，它主要就长输管道的材料、设计、建造、使用管理、
定期检验等作了详细规定。在‘使用管理’规定中要求对管道的营运单位进行登记管理，并提出了日常电法保护运行检查，管道的管理、修复和改造资料的管理，安全装置定期校验、修理、更换，管道事故原因调查等方面的规定。在定期检验中，分为外部检验和全面检验，列出了相应检验项，但遗憾的是没有列出检验方法与标准。总体上看，SY 6186-1996是一部比较好的长输管道运行维护与检验规范，是埋地管道运行维护与检验需遵循的标准。但不如17号令详细、具体。管
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道的安全技术标准还有《原油管道输送安全规定》SY 5737-2004，《含硫天然气管道安全规程》SY 6457-2000等。
《原油管道输送安全规定》SY 5737-2004主要内容简介： 9.1 管道的检查与维护
9.1.1 输油管道(包括地下管道、河流、铁道、公路的穿跨越段及线路阀室)日常管理应按国务院《石油天然气管道保护条例》、国家经贸委《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》的要求执行。
9.1.2 应制定管道重点部位、重点管段的应急预案。重点部位、重点管段主要包括:a)管道大型穿、跨越段;
b)管道经过的水源地及环境敏感区段; c)地震活动频繁段及老矿井塌陷段; d)易发生滑坡、泥石流段 1.3.4压力管道的事故情况
一、国内压力管道事故情况
近年来，随着压力管道数量的增多和运行时间的增加，管道设计，制造、安装及运行管理中的问题逐渐暴露出来。管道泄漏、爆炸、火灾及中毒事故时有发生。由于目前还未建立压力管道的事故报告制度，我们无法全面掌握全国的压力管道事故，仅根据手头掌握的情况介绍一下压力管道的事故状况： 表1列出了1994年到1998年造成人身伤害的压力管道事故统计情况。 1994年以来共发生造成人身伤害的管道事故62起，造成死亡214人，受伤580人，直接经济损失7075.97万元。
表一
年度 1994 1995 1996 1997 1998 合计 事故 起致 8 13 10 10 21 62 死亡 人数 57 54 49 28 26 214 受伤 人数 149 128 99 55 149 580 直接经济损失 (万元) 2304 3500 1064 ／ 207. 97 7075. 97 - 3 -
说明: 上述事故起数不包括未造成人身伤害的事故。
根据对历年来200起各种工业管道事故原因的分析，事故的原因主要有设计原因、制造原因、安装原因、管理不善、腐蚀等(各种事故原因所占比例见下表)。
事故原因 设计原因 制造原因 安装原因 管理不善 腐 蚀 总 计 事故起数 23 55 36 65 21 200 百分比(％) 11. 5 27. 5 18. 0 32. 5 10. 5 100 设计原因主要包括：选用材料不当； 阀门、管件选型不合理；应力分析失误；系统设施布置不合理等。
制造原因主要是指：管子、管件(三通、变径管等)、阀门制造缺陷引起的事故。包括：制造质量低劣；管材本身存在的原始缺陷；焊接结构中有夹渣、气孔、裂纹等焊接缺陷；材料和表面加工粗糙，密封性能差，引起泄漏。
安装原因主要是指：施工安装质量低劣和违章施工引发的事故。表现为：施工安装焊接质量低劣，存在末焊透、夹渣、气孔、未熔合等质量缺陷；不按设计图纸要求施工，错用材料；无损探伤的比例、部位和评判标准不符合有关标准。 管理不善主要包括：使用管理混乱，无操作规程，违章操作；不按规定进行定期检验等。
管道腐蚀主要原因是：年久失修，也有是属于管理疏忽、防腐措施不善等原因，有的甚至因错用材料致使腐蚀速度加快。 二、国外压力管道事故情况
美国管道现状和事故情况。美国有天然气集输管道约144000公里；天然气长输管道约568000公里；危险液体长输管道约256000公里；天然气城市分配管道约1968000公里。
1989—1993年美国年均管道事故次数和伤亡人数如下表所示
瓦斯分配管道 瓦斯输送／集气管道 失效 次数 131 86 死亡 人数 11. 4 5. 4 受伤 人数 67. 2 16. 4 - 4 -
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